Kamu İşletmeleri 3 Formları - Açıkladı!

Çalışan devlet teşebbüsleri için örgütlenme biçiminin ne olması gerektiğine dair önemli bir soru ortaya çıkmakta, uygun örgütlenme biçimi kaygının etkinliğini artıracaktır. Hükümete veya finansa aşırı bağımlılık, günlük çalışmalarda devlet müdahalesini artıracaktır. Bu girişimler iş kollarında yürütülmeli ve kendilerine gerekli özerkliğe izin verilmelidir. Aşağıdaki örgütlenme biçimleri genellikle devlet işletmeleri için kullanılmaktadır.

A. Bölüm Yönetimi:

Devlet teşebbüslerinin idari teşkilat formu, en eski organizasyon şeklidir. Bu biçimde, işletme devlet dairesinin bir parçası olarak çalışmaktadır. Mali kaynaklar devlet tarafından sağlanmaktadır ve yönetim memurların elindedir. Daire başkanı, teşebbüsün nihai sorumlusu.

İşletme yasama güvenliğine tabidir. Bölüm yönetimi kamu hizmetleri ve stratejik endüstriler için uygundur. Hindistan'da demiryolları, posta ve telgraf, radyo ve televizyon devlet daireleri olarak çalışıyor. Aynı şekilde, savunma ve atom gücü gibi stratejik endüstriler de hükümet altındadır.

Özellikleri:

(i) Teşebbüsler tamamen finanse etmek üzere hükümete bağlıdır. Devlet hazinesi finansman sağlar ve fazla para (kar) hazineye yatırılır.

(ii) Yönetim, hükümetin elindedir. İşletme, bölüm memurları tarafından yönetilir ve kontrol edilir.

(iii) Dairenin bütçesi Parlamento ve / veya eyalet yasama organı tarafından kabul edilir.

(iv) Diğer devlet departmanlarına uygulanan muhasebe ve denetim kontrolü, devlet teşebbüsleri için de geçerlidir.

(v) Departman yasal dokunulmazlığa sahiptir. Teşebbüsleri kullanmak için devlet yaptırımı gereklidir.

Avantajları:

(i) Belirli Sektörler İçin Faydalı:

Kamu hizmetleri için bölüm organizasyon şekli gereklidir. Bu sektörlerin amacı, kar etmek değil, ucuz fiyatlarla hizmet sunmaktır. Savunma ve atom gücü gibi stratejik endüstriler devlet dairelerine göre daha iyi yönetilemezler.

(ii) Hükümet Politikalarının Uygulanmasında Yardım:

Devlet politikaları ve programları doğrudan devlet kontrolü altındaki işletmeler tarafından daha iyi uygulanmaktadır.

(iii) Hükümet Kontrolünün Tamamlanması:

Departman girişimleri tamamen devlet kontrolü altındadır. Bu teşebbüsler devlet dairelerinden biri ile ilişkilidir. Hükümet, çalışmalarını uygun bir şekilde düzenleyebilir.

(iv) Yasama Kontrolü:

Bu teşebbüsler yasama organlarının kontrolü altındadır. Hükümet, departman teşebbüslerinin çalışması için yasama organına karşı sorumludur. Yasama kontrolü bu girişimleri kontrol eder.

(v) Devlet İçin Gelir Kaynağı:

Bu taahhütler ticari hatlarda yürütülmektedir. Özel şirketler gibi kar elde ederler. Diğer sosyal ve kalkınma faaliyetlerini başlatmak için hükümete finansman sağlarlar.

(vi) Gizlilik:

Departman girişimleri çalışmalarında gizliliği koruyabilir. Gizlilik, savunma gibi girişimler için özellikle gereklidir.

(vii) İşletmeler Geliştirmede Faydalı:

Gelişmekte olan aşamada olan teşebbüsler için bölüm organizasyonu gereklidir. Gebelik süresinin uzun olduğu işletmeler için uygundurlar.

Dezavantajları:

(i) Aşırı Hükümet Girişimi:

Departman organizasyonunda aşırı hükümet müdahalesi var. Bu girişimlere kendi politikalarına karar verme özgürlüğü verilmez.

(ii) Yetkili Personelin Yetersizliği:

Departman teşebbüsleri idari departmanlar gibidir. Memurlara bu girişimlerin kontrolü verilir. Ticari tecrübesi olan yetkin kişilerin yetersizliği var. Memurlar, ticari organizasyonları yürütmek için uygun değildir.

(iii) Güçlerin Merkezileşmesi:

Tüm politikalara bakanlık düzeyinde karar verilir. Güçler daha üst düzeyde merkezileştirildi. Kaygıların verimliliğini olumsuz yönde etkiler.

(iv) Kırmızı Tapizm:

Önemli kararların alınmasında gecikme var. Diğer hükümet departmanlarında olduğu gibi, kırmızı tapizm yaygındır. Ticari kuruluşlar karar alırken gecikme göze alamazlar.

(v) Verimsizlik:

Departman girişimlerindeki kayıplar ciddiye alınmaz. Bu girişimler için verimlilik standartları belirlenmemiştir. Devlet teşebbüsü olarak yönetilirler, ticari teşebbüs olarak değil.

(vi) Politik Değişiklikler Çalışmalarını Etkiliyor:

Hükümetteki değişim, departman girişimlerinin politikalarındaki değişimi içerir. Her siyasi parti, seçim girişimlerine göre departman girişimlerini yönetmeye çalışıyor. Bu, bu girişimlerin çalışmasını olumsuz yönde etkiler.

B. Kamu Kurumları:

Kamu Kurumları, bir devlet veya merkezi hükümetin özel bir durumu tarafından yaratılmıştır. Çalışma alanı ve teşebbüslerin yönetim şekli tanımlanarak bir yasama çıkar. Bir kamu kuruluşu, belirli bir amaç için yaratılmış ayrı bir tüzel kişiliktir.

Hindistan'da, Hindistan Merkez Bankası, Damodar Valley Corporation, Devlet Ticaret Şirketi, Hindistan Endüstriyel Kalkınma Bankası, Industrial Finance Corporation, özel Parlamento yasaları ile oluşturulan şirketlerden bazılarıdır.

Cumhurbaşkanı Roosevelt'e göre, “Bir kamu kuruluşu hükümetin yetkileriyle donatılıyor, ancak özel teşebbüsün esnekliğine ve inisiyatifine sahip” dedi. “Kamu Şirketi, kamu mülkiyeti, kamu sorumluluğu ve kamu yönetimi için işletme yönetimidir” dedi.

Earnest Davis tarafından ayrıntılı bir tanım verilmiştir: “Public Corporation, kamu otoritesi tarafından belirlenen yetki ve işlevlere sahip bir şirket organıdır ve finansal olarak bağımsızdır. Kamu makamı tarafından cevap verildiği bir kurul tarafından yönetilir. Sermaye yapısı ve finansal işlemleri halka açık şirketlerle aynıdır, ancak hissedarları özsermaye paylarına sahip değildir ve oy haklarından ve kurulun atanma yetkisinden mahrumdur. ”

Özellikleri:

(i) Ayrı Tüzel Kişi:

Bir kamu şirketi ayrı bir yasama yasası ile yaratılmıştır. Ayrı bir tüzel kişiliktir. Hükümet onayı olmadan dava açabilir veya dava edilebilir.

(ii) Devlet Yatırımları:

Bu şirketler hükümet tarafından finanse edilmektedir. Bazı durumlarda, özel sermaye de ilişkili olabilir, ancak hisselerin en az% 51'i devlete aittir.

(iii) Mali Özerklik:

Şirketler günlük mali gereklilikleri nedeniyle devlet harcamalarına bağlı değildir. Yasama organları bütçelerini geçmiyor. Ayrıca kredileri ayrı ayrı da arttırabilirler.

(iv) Devlet Görevlendirilen Yönetimi:

Kurumun yönetimi Hükümet tarafından atanır. Genel olarak bu teşebbüsleri idare etmek için bir kurul tayin edilir.

(v) Hizmet Gerekçesi:

Kamu kurumlarının amacı, halka makul bir fiyata hizmet vermektir.

(vi) Çalışanların Bağımsız İşe Alınması:

Bu şirketler kendi çalışanlarını işe alıyor. Şirketleri ticari hatlarda yönetebilecek yetenekli kişiler atayabilirler.

(vii) Hükümet Girişimi Yok:

Kamu kuruluşları devlet müdahalesinden ücretsizdir. Bağımsız politikalarını uygularlar. Politikalarını belirlemek için devlet dairelerine bağlı değillerdir.

Avantajları:

(i) İç Özerklik:

Kamu kurumlarının iç özgürlüğü vardır. Kendi politikalarını ve programlarını geliştirebilirler. Kendi hedeflerini belirleyebilir ve kendi eylem alanlarına karar verebilirler.

(ii) Esneklik:

Departman girişimlerinde olduğu gibi çalışmalarında katılık yoktur. Bir ticari kaygının başarısı için esneklik gereklidir. Yönetim, kuruluşun çıkarları doğrultusunda karar almakta serbesttir.

(iii) Hükümetin müdahalesinden muaf:

Kamu kuruluşları devlet müdahalesinden ücretsizdir. Devlet dairelerine bağlı değillerdir. Çeşitli politikalar bağımsız olarak belirlenir. Yönetim bu teşebbüsleri yönetmekte özgürdür.

(iv) Yetkili Kişi İstihdamı:

Bu şirketler yetkili kişilerin hizmetlerini kullanır. İhtiyaçlarına göre kişileri işe almakta serbesttirler. Tüm önemli pozisyonlar yetenekli kişilere verilir. Kendi çalışan kadroları var.

(v) İş Kollarında Çalıştırmak:

Bu taahhütler ticari hatlarda yürütülmektedir. Ayrıca özel kaygılar gibi kar elde ederler. Bu girişimlerin programlarını finanse etmelerine ve genişleme planlarını üstlenmelerine yardımcı olmaktadır.

(vi) Sorumluluk:

Bu girişimler performanslarından dolayı yasama meclisine karşı sorumludur. Verimliliğini arttırmaya çalışırlar, aksi takdirde Parlamentoda veya eyalet yasasında eleştirilirler.

(vii) Topluma Hizmet:

Kamu kuruluşları, halka makul fiyatlarla insanlara mal ve hizmetler sunmaktadır. Kâr da elde etmelerine rağmen, temel amacı topluma çeşitli hizmetler almalarında yardımcı olmaktır.

Dezavantajları:

(i) Sınırlı Özerklik:

Kamu şirketleri iç özerkliğe sahip olsalar da, hükümetin müdahalesi var. İlgili devlet dairesi bu kurumlar üzerinde doğrudan veya dolaylı kontrol uygular. Tüm önemli politikalar devlet onayına göre belirlenir. Yönetim ayrıca hükümet tarafından atanır. Dolayısıyla, bu şirketler tarafından sınırlı bir özerklik uygulanmaktadır.

(ii) Değişiklik yapma zorluğu:

Kurumun faaliyet alanındaki herhangi bir değişiklik, kurumun statüsünde bir değişiklik gerektirir. Tüzük sadece bir yasama organı tarafından değiştirilebilir. Bu zor bir süreçtir ve çok daha fazla zaman alır.

(iii) Mali Özerkliğin Kötüye Kullanımı:

Şirketin mali özerkliği bazen yönetim tarafından kötüye kullanılır. Gereksiz projelerde kamu parası boşa harcanabilir.

(iv) Kişisel Dokunuş Yokluğu:

Şirketler maaşlı çalışanlar tarafından yönetilmektedir. Üst düzey idari personele de çalışanlar ödenmektedir. Kişisel dokunuş eksikliği var. Her şey rutin bir şekilde yönetiliyor.

(v) Devlet Kontrolü:

Her ne kadar bu şirketler özerk organlar olsalar da, hala hükümet tarafından uygulanan birçok kontrol var. Kamu Hesapları Komitesi ve Hindistan Genel Müfettişi ve Denetçisi bu şirketler üzerinde kontrol sahibidir.

C. Devlet Şirketi Örgütü:

Merkezi ve / veya devlet hükümetine ait bir şirket, devlet şirketi olarak adlandırılır. Sermayenin tamamı veya hisselerin çoğunluğu devlete aittir. Bazı durumlarda, özel yatırımlar da teşvik edilmektedir, ancak devletin en az% 51 hissesi bulunmaktadır. Bu şirketlerin yönetimi hükümetin kontrolü altındadır. Devlet şirketlerinin bağlı şirketleri de devlet şirketleri kapsamındadır.

1956 tarihli Hint Şirketleri Kanunu'na göre, “Devlet şirketi, ödenmiş sermayenin yüzde 51'inden az olmamak üzere merkezi hükümet veya herhangi bir devlet hükümeti veya hükümeti veya kısmen merkezi hükümet tarafından tutulduğu herhangi bir şirket anlamına gelir. Bir veya daha fazla devlet hükümeti ve bir devlet şirketinin yan kuruluşu olan bir şirketi içeriyor. ”

Devlet şirketleri hem halka açık hem de özel limited şirketler olarak kaydedilmiştir ancak yönetim her iki durumda da devlete aittir. Devlet şirketleri, hükümet dışı şirketler için bulunmayan bazı imtiyazlardan yararlanır. Devlet şirketlerini oluşturmak için özel bir tüzüğe gerek yoktur.

Devlet şirketleri özel yatırımın gelmediği alanlara girerler. Bazen devlet, özel sektördeki hasta birimleri devralmak zorunda kalır. Bu şirketler, ortak girişimlerin yapılması gereken yerlerde de faydalıdır. Ulusallaştırılmış endüstriler devlet şirketleri tarafından da işletilebilir. Hindistan’daki hükümet şirketlerinden bazıları, Hindistan Ltd.’nin Çelik Kurumu olan Kömür Madenleri Kurumu,

Avantajları:

(i) Yönetimde esneklik:

Devlet şirketlerinin yönetiminde özgürlük ve esneklik var. Şirketler çalışmalarını durumun gereğine göre düzenleyebilirler.

(ii) Ticari hatlarda koşmak:

Devlet şirketleri sağlam iş kollarında yönetiliyor. Kendi genişleme planlarını finanse etmek için fazla kazanıyorlar.

(iii) Sağlıklı rekabet:

Devlet şirketleri özel sektöre sağlıklı rekabet sağlamaktadır. Özel işadamlarının fiyatlarını belirlerken dikkatli olmaları gerekir. Tüketici, özel iş adamlarının insafına değildir.

(iv) Mali özerklik:

Bu şirketler, yalnızca ilk yatırımları için hükümete bağımlıdır. Kendi sermaye yapılarını planlayabilirler. Şirketler kar eder ve bu karlar daha fazla yatırım için kullanılabilir.

(v) İhmal edilen sektörlerin geliştirilmesinde faydalı:

Ulusal açıdan önemli olan bazı sektörler var. Özel sektör bu tür sektörlere yatırım yapmak için gelmeyebilir. Devlet şirketleri ihmal edilen tüm bölgelere girebilir ve her yönden büyümeye yardımcı olabilir.

(vi) Endüstriyel ortamın sağlanması:

Hükümet şirketleri tarafından endüstriyel bir altyapı sağlanmaktadır. Yardımcı birimlerin büyümesine yardımcı olurlar.

Dezavantajları:

(i) Yönetimde gevşeklik:

Kamu şirketlerinin yönetimi, kamu hizmeti kıyafetleri altına alınmıştır. Bu şirketler genellikle özel sektördeki birimler kadar verimli değildir.

(ii) Politik girişim:

Devlet şirketlerinde çok fazla politik müdahale var. Her hükümet, kendi siyasi partisinden yöneticileri aday göstermeye çalışır ve şirketler politik düşünceler üzerine koşarlar.

(iii) Kırmızı tapizm:

Bu şirketler önemli politika kararları almak için hükümete bağımlıdır. Hükümet departmanlarındaki kırmızı tapizm bu şirketlerin çalışmasını etkiler.

(iv) Sınırlı özerklik:

Teorik olarak, bu şirketler devlet kontrolünden muaftır ancak gerçekte çeşitli devlet dairelerine bağımlıdırlar. Devlet departmanlarından krediler, sermaye ve idari atamalar konusunda izin almak zorundalar.

(v) Resmi hakimiyet:

Memurlar, bu şirketlerin önemli yönetim kadrolarına atanır. Bu teşebbüsleri sağlıklı iş kollarında yürütebilecek kapasitede değildirler.