73. ve 74. Anayasa Değişiklikleri ve Kadınlar için Rezervasyon

Hindistan anayasasının 40. maddesi hükümeti, yerel özyönetim kurumu olarak hizmet etmek üzere panchayats kurmaya yönlendirmektedir. Çoğu devlet bu yönerge ilkesini Balwantarai Mehta Komisyon Raporu'nun önerileri doğrultusunda uyguladı.

Komisyon, Panchayati Raj kurumlarının (PRI), 'üç aşamalı' bir sistemini tavsiye etti. halk tarafından seçilen köy konseyi (gram panchayat) köy düzeyinde temel birim olarak seçildi. Blok (blok, bir bölgenin daha büyük alt birimidir) Blok düzeyinde Konsey (veya panchayat saphithi) ve bölge düzeyinde İlçe Konseyi (veya Zilla Parishad). PRI'lerin tanıtımı Hindistan'daki en önemli siyasi girişimlerden biri olarak görüldü.

Ana sorunlar:

Panchayat raj sistemi, yıllar boyunca iniş ve çıkışlar yaşamaktadır. Bu kurumların faaliyetleri geniş tabanlıdır ancak kaynak tabanı çok zayıftır. Buna göre, çeşitli eyaletlerde kurulan PRI'ler halkın beklentilerini karşılayamıyordu. Fon ve otorite eksikliğinden, çoğu eyalette bulunan panchayatlar 1970'lerin sonlarına kadar büyük ölçüde etkin değildi.

Bu kurumların işleyişini olumsuz yönde etkileyen temel sorunların ve eksikliklerin bazıları şunlardır:

ben. Seçimler düzenli yapılmıyor;

ii. Yetki ve kaynakların yeterli şekilde aktarılmaması;

iii. Kendi kaynaklarını üretecek güç eksikliği; ve

iv. Seçilen organlarda kadınların temsil edilmemesi ve zayıf bölümler.

1989 yılında Hindistan Hükümeti, panchayatların rolünü geliştirmek için iki büyük girişim başlattı. İlk olarak, kamu işleri yoluyla işsizler için iş yaratmak amacıyla doğrudan köy konseylerine finansman sağlayan Jawahar İstihdam Planını (Jawahar Rozgar Yojana) başlattı.

İkincisi, aynı zamanda, bütün devletlerin temsilcilerinin doğrudan beş yıllığına seçileceği üç katmanlı bir (köy, blok ve bölge) Panchayats sistemi kurmasını zorunlu kılmak için ^64'üncü Anayasa Değişiklik Yasasını önerdi. Panchayat'lara, yerel kalkınma çabaları konusunda genişletilmiş otorite ve finansman sağlanacaktı. Panchayatlara iktidar transferinin popüler cazibesine rağmen, 64. değişiklik faturası Rajya sabha tarafından reddedildi.

73. ve 74. Anayasa Değişiklikleri:

Geniş kapsamlı sonuçları göz önüne alındığında, 73. Değişiklik ( ^74'le birlikte), çeşitli nedenlerle haklı olarak 'sessiz bir devrim' olarak adlandırılmaktadır. Her şeyden önce, PRI'ler artık devlet hükümetleri ve yasaları konusunda faaliyet göstermiyor. Onlar şimdi Anayasa'nın bir parçası ve federal düzeyde parlamento ve eyalet düzeyinde yasama meclisleri olarak özyönetim kurumlarının statüsünden yararlanıyorlar.

Değişiklik, her beş yılda bir düzenli seçimler ve herhangi bir PRI'nin dağılmasından sonraki altı ay içinde seçim yapılmasını öngörüyor. Özgür, adil ve zamanında seçim yapılmasını sağlamak için, devlet seçim komisyonunun kurulması için bir hüküm vardır. En devrimci hüküm, yerel organlardaki kadınlar için koltukların üçte birinin rezerve edilmesi ve bölgesel nüfuslarına oranla programlanmış kaleler ve programlanmış kabileler için koltuk rezervasyonu yapılmasıdır.

Değişiklik, PRI'lere verilecek 29 işlevi yerine getiriyor. Demokratik bir ahlakı, popüler hesap verebilirliği ve şeffaflığı korumak için, değişiklik, her köydeki tüm yetişkinlerden oluşan gram sabanın düzenli aralıklarla toplantılarına duyulan ihtiyacı vurgulamaktadır. Bu toplantılar devam eden programları ve finansal tahsisleri onaylayacaktır. Kısaca, değişiklik, gerçek ve etkili demokratik yerelleşme sağlamak için fonların, işlevlerin ve görevlilerin bu organlara tahsis edilmesini görselleştirmektedir.

Anayasa Değişikliği Yasası 24 Nisan 1994 tarihinden itibaren yürürlüğe girdi. Prensip olarak şunları söyledi:

ben. Panchayatların anayasal statüsü (daha önce panchayat meseleleri devlet dersi olarak kabul edildi);

ii. Köy, blok ve ilçe seviyelerinde kurumsallaşmış üç aşamalı bir sistem;

iii. Değişiklik, devlet seçim komisyonu tarafından denetlenen seçimlerde tüm panchayat üyelerinin beş yıllığına seçilmesini öngördü.

Kadının yerel yönetişime katılım profili:

Yerel yönetimde 73. ve 74. Değişikliklerin geçmesinden önce zaten bazı kadınlar vardı. Fakat onlar arasında çok uzaktı. Çoğu durumda eyalet yasaları, eski tarz PRI’lerde kadınlar için en az bir veya iki sandalye öngörmüştür. Çok sık bu koltuklar aday olsa da doluydu.

Adaylar, kaçınılmaz olarak, yüksek kastlara mensup elit ailelerin üyeleriydi ve önemli topraklara sahiptiler, böylece aile, oyuncu ve sınıf bakımından yüksek statü kazandılar. Bu kadınlar genellikle yerleşik siyasi liderlerle ilişki içindeydi. Tokolizmin sembolleri olarak, PRI'lerin işleyişine nadiren aktif ilgi gösterdiler. Yetişkinlere yönelik franchise dayalı yeni rezervasyon sistemi ve rekabetçi seçimler bu durumu kökten değiştirdi.

Parlamentoda kadınlar için koltuk rezervasyonu hükümleri tartışıldığı zaman, çok sayıda kadın bu koltuklara itiraz etmek için geleceği konusunda şüpheli. Ancak bu şüphelerin yanlış olduğu ortaya çıktı.

Toplamda, tüm yerel organlardaki kadınlara ayrılmış bir milyonun üzerinde koltuk için, beş milyondan fazla kadın adayın itirazları var. Böylece, ortalama olarak, her sandalyeye itiraz eden beş kadın aday vardı. Dahası, bazı kadınların durumu, erkek rakiplerini yenerek ayrılmamış veya genel sandalyeler kazandı. Tabii ki, bu tür vakalar çok değildi, fakat daha az önemli değildi.

Kadınlar için koltuk rezervasyonlarının (ve SC'ler ve ST'ler için) yalnızca üyelerle değil aynı zamanda ofis taşıyıcılarıyla da ilgili olduğu belirtilmelidir. Bu nedenle, seçilen üyelerin sadece üçte biri değil, çeneler veya başkanların üçte biri de kadın olmak zorundadır.

Ülkede bir bütün olarak 231.630 gram panchayat (köy konseyi) var. Bunların 77.210'undan fazlası artık kadın olarak kadınları var. Orta düzeyde, 5, 912 taluka (veya blok / mandal) panchayat samitis vardır. Bunların 1.970’inden fazlasında kadın sabhapatisi veya başı var, 594 zilla paraşütçü var ”(bölge meclisleri) 200’de kadın başkanlar var. Bu nedenle, bir bütün olarak ülkede, yaklaşık bir milyon kadın şimdi kırsal ve kentsel yerel yönetim organlarında üye veya başkan olarak görev almaktadır. Bu dünyada benzersiz olabilir.

Kadın temsilinin büyüklüğünde eyaletler arasında farklılıklar vardır. Çoğu devlet, kadınlar için yüzde 33'lük anayasal hedefi yerine getirmeyi başarırken, bazılarında bu oran aşıldı. Örneğin, Karnataka'da kadınlar yerel organlarda yüzde 43, 6 sandalye kullanıyor. Bu, çok sayıda kadının genel (hak edilmemiş) koltuk kazanmayı başardığını, rakip erkek ve kadın adayları mağlup ettiğini gösteriyor. Bu, gelecek için oldukça önemli bir eğilim olduğunu göstermektedir.

Kadınlar için yapılan bu yasal rezervasyon, kadınların ot kökleri düzeyinde siyasi süreç yoluyla gelişime resmi olarak dahil olmaları ve böylece yerel yönetimlerdeki kararları etkilemelerini sağlamaları için bir fırsat sağlamıştır.

Ayrıca, devlet yasama organı şunları yapabilir:

ben. Belirtilen usul ve sınırlamalara uygun olarak bu vergi, resim, harç ve harçların ödenmesi, tahsil edilmesi ve uygun hale getirilmesi için bir panchayat yetkilendirin;

ii. Belirtilen şartlar ve sınırlamalara tabi olarak belirli amaçlar için kullanılmak üzere devlet hükümeti tarafından belirlenen ve seçilen bu tür vergileri, görevleri, geçiş ücretlerini ve ücretlerini bir panchayat'a atama; ve

iii. Panchayat'lara devletin konsolide fonundan yardımlar sağlayın.