Kamu Yönetimini İyileştirme İçin Temel Teknikler

Kamu idaresinin geliştirilmesine yönelik temel teknikler hakkında bilgi edinmek için bu makaleyi okuyun.

E-Devlet ve E-Yönetişim:

Liberalleşmenin, özelleştirmenin ve demokrasinin ilerlemesiyle, bunlarla birlikte birkaç terim de yeni ve önem kazandı. Bu terimlerden bazıları e-devlet ve e-yönetişimdir. Demokrasinin hızlı ilerlemesi iyi yönetişimi zorunlu kılmıştır. Demokrasinin sadece yönetişimi gerektirmesi değil, aynı zamanda iyi yönetişimi gerektirmesi gerçeğinden kaynaklanmaktadır, çünkü onsuz modernleşme veya gelişme mümkün değildir. Ancak hem modernizasyon hem de kalkınmanın iyi yönetişim mekanizması ile gerçekleştirilmesi demokrasinin talebidir. Bir eleştirmen şöyle yazar: İyi yönetişim, bir gelişme koşulu olarak, 1960'ların gelişme teorisindeki modernleşme gibi, evrensel olarak geçerli bir proje olarak kabul edilir.

Hem yönetişim hem de iyi yönetişim terimleri makul olarak liberal demokrasi fikrinin genişletilmesinin ürünü olarak adlandırılabilir - ilk olarak sözleşmeci düşünür John Locke tarafından duyurulan kavram. Daha sonra Atlantik'in her iki tarafındaki alimler onu en baskın ideoloji olarak kabul ettiler. 1980'lerden itibaren hem iyi yönetişim hem de yönetişim terimleri geniş ölçüde kullanılmış ve liberal demokrasi adına vurgulanmıştır.

Liberal demokraside çok sayıda kırılganlık vardır, ancak diğer hükümet biçimlerine kıyasla daha iyidir. Dolayısıyla liberal demokrasi ve iyi yönetişim aslında ayrılamaz terimlerdir. Başka bir deyişle, liberal bir demokrasi türü yeterli değildir - iyi yönetişimle birleşmiş bir idari sisteme sahip olmalıdır.

İyi yönetişim terimi gerçekten çok geniştir. Hesap verebilirlik ve şeffaflıkla ilişkilidir. İyi yönetişim kalkınmayı amaçlar, ancak ne kadar gelişme sağlandığı, bunun için kastedilenler tarafından değerlendirilmelidir. Bu, hesap verebilirliğin şeffaflıktan farklı olmadığı anlamına gelir. Çabalar, politikalar ve faaliyetler şeffafsa, insanlar hükümetin politikalarına ve performansına destek vereceklerdir.

Geleneksel kamu yönetimi sektörlerinde ve hatta kalkınma idaresindeki sektörlerde, hem hesap verebilirlik hem de şeffaflığın çok önemli bir yeri olmasına rağmen, bu ikisi Bilgi, İletişim ve Teknoloji anlamına gelen son ve çok üzerinde durulan kavram ICT'den çok uzaktı. Son yıllarda, BM kamu yönetimine ve bilgi, iletişim ve teknoloji (BİT) ile yakın ilişkisine özel önem vermiştir.

Günümüz yönetiminin hedefi gelişmedir ve BİT olmadan bu hedefe hiç ulaşılamayacaktır. Modern idari sistemin amacının, gelişim hedeflerine bilgi, iletişim ve teknolojinin uygun şekilde kullanılması yoluyla ulaşılması gerektiği iddia edilmektedir. Bu yaklaşım iki terimi davet eder: E-devlet ve E-yönetişim.

İki terim vardır - e-devlet ve e-yönetişim. Bir devlet, yönetim anlamına gelen bir hükümet tarafından yönetilir. Dolayısıyla, bir devletin varlığı hükümet veya idare olmadan hayal edilemez. Kabile veya modern, gelişmiş veya az gelişmiş her toplumun kendine özgü bir hükümeti veya yönetimi vardır.

Bu nedenle hükümet veya idarenin devletin kolu olduğunu söyleyebiliriz. Son yıllarda, idareciler ve halka açık kişiler devlet teriminden memnun kalmayı reddettiler, yönetişim ve ayrıca iyi yönetişim hakkında konuşuyorlar. Son yıllarda, Dünya Bankası ve BM, yönetim alanında özel ilgi göstermiştir.

Dünya Bankası, yönetişim teriminin bir ülkenin idaresinin yolunu, yöntemini ve geleneğini ima ettiğini belirtir. İdarenin yönetimi için devlet denilen bir otorite gereklidir. Yine bu hükümet halk tarafından oluşturulacak ve halk da hükümeti periyodik seçimlerle oluşturacak. Kurumlar kuruldu ve kurallar belirlendi. Böylece ilk başta hükümetin kurulduğunu ve hükümetin yönetime girdiğini görüyoruz. Bu yönetişimdir.

Son yıllarda, Birleşmiş Milletler ve bazı önemli ihtisas kurumları, yönetimin geliştirilmesine özel ilgi duymuşlardır. Bu gereksinim, Weber'in bürokrasi biçiminin aşırı derecede uygunluk, tekdüzelik ve hukuka bağlılıkla meşgul olmasından kaynaklanmaktadır. Modern kamu politikası yapıcılar ve yöneticileri, bu Weberian bürokrasisinin, geleneksel idarenin bu dezavantajı nedeniyle iyi hükümet ve iyi yönetim için yol açmadığını düşünüyor.

E-devlet nedir? Dünya Bankası ve Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı, Üçüncü Dünya'nın gelişmekte olan ve azgelişmiş uluslarının gelişimsel ve idari işlevlerine özel ilgi göstermiştir. Bu devletlerin idari sistemlerinin, kalkınmanın hızlandırılması için oldukça iyileştirilmesi ve modernize edilmesi gerektiğini düşünüyor. Bu yüce ideal nasıl elde edilebilir? BM Kalkınma Programı (UNDP) tarafından Bilgi, İletişim ve Teknolojinin tanıtılması veya uygulanmasının kalkınma hedeflerine ulaşılmasına yardımcı olabileceği vurgulandı. Buna E-devlet denir. Dolayısıyla, E-devlet, BİT'in başarılı bir şekilde uygulanmasından başka bir şey değildir.

Bilgi, iletişim ve teknoloji verimli çalışması için kamu idaresine etkili bir şekilde uygulandığında, buna E-yönetişim diyoruz. Dolayısıyla BİT, E-yönetişimin temel kavramıdır. Ama bu hepsi değil. E-yönetişim, kamu idaresinin iyileştirilmesi için olduğundan, kamu yararı için de geçerlidir. Hiçbir modern yönetim genel halktan ayrı değildir, E-yönetişim ve genel halkın yakından ilişkili olduğu kabul edilir. Kamu idaresinin tüm kollarında e-yönetişim sistemi uygulanabilir. Hammadde temini, emtia üretimi, pazarlama vb. Endüstriyel sektörlerde bile BİT uygulaması bir zorunluluk haline gelmiştir. Tarımda bile BİT uygulanmaktadır. Kısacası, BİT tüm toplumda devrim yarattı.

Neden E-Yönetişim?

E-yönetişimin popülaritesi, önemi ve talebi, yirmi birinci yüzyılın ilk on yılından bu yana arttı. Bugün gelişmiş ve gelişmekte olan bir ulusun kamu yönetimi e-yönetişim olmadan gidemez. Verimlilik ve şeffaflığın büyük önemi nedeniyle. Son bir eleştirmen, e-yönetişimle ilgili şu gözlemleri yapıyor: “E-yönetişim, karar alma süreçlerinin hızını önemli ölçüde artırabilir. Verimliliği ve verimliliği artırabilir ve tüketici memnuniyetini artırmak için uzun bir yol kat edebilir. Veriler bilgisayarlara aktarıldığında, rant arayan hükümetin zulmünü azaltabilir ”(Kamu Yönetimi).

Gerçekler bilgisayarlara girdikten sonra, otomatik olarak çalışacak ve sonuçları yayınlayacaktır. Bilgisayar kendi kendine çalışır ve hiç kimse tarafından kontrol edilmez veya manipüle edilmez. Belki de bilgisayar veya e-yönetişimin en önemli avantajı budur.

E-yönetişim amacıyla Birleşmiş Milletler özel ilgi gördü ve 2000'deki Milenyum Deklarasyonunda tüm üye devletlerden iyi yönetişim amacıyla bilgisayarlı yönetim sistemini uygulamalarını istedi. Daha önce, iyi yönetişimin kapsamlı bir terim olduğunu söylemiştim. Şeffaflık yayılması ve demokratik hükümetin düzgün işleyişi, hesap verebilirlik, eylemdeki hızlılık ve nihayetinde politikaların doğru şekilde uygulanması ile ilgilidir. BİT'in gelişmesi, halkın genel yararı için bunun doğru ve etkin bir şekilde kullanılması gerektiği bir aşamaya ulaşmıştır.

Weber'in bürokrasi formunun dezavantajları vardır. Bu dezavantajlar, halkın temel çıkarlarına aykırıdır. BİT'in uygulanması (e-yönetişimdir) yönetimi bu yasalardan başarıyla kurtulacaktır. “E-yönetişim, savunma kuvvetleri gibi büyük kuruluşlarda envanter yönetimini kolaylaştırmak için çok şey yapabilir… E-yönetişimin vergi idaresi alanındaki avantajları çok büyük.” Her hükümet çeşitli vergi biçimlerini toplar ve bu vergi sayıları hızla artmaktadır. Sadece bu değil, insanlar vergi beyannamesi vereceklerdir. Özellikle gelir vergisi beyannameleri, iade beyanının önemli bir kısmını oluşturmaktadır. Hindistan Hükümeti, bir yılda beşten fazla lah kazanan kişiler için e-dönüşü zorunlu kılmıştır.

Vergi idaresi alanında e-yönetişimin avantajı şu sözlerle ifade edilebilir: “Veri tabanının iyileştirilmesi ve verimli ve hızlı bir şekilde veri alma yolunun olması, gelişmiş vergi idaresi için bir önkoşuldur. Veri tabanının diğer ilgili kaynaklardan gelen ek bilgilerle dikkatlice toplanması da aynı derecede önemlidir. Bu tür bilgilerin sadece konumlandırılması, vergi kaçakçılığının kimlik alanlarına da vergi kaçınması olarak yardımcı olacaktır. Vergi idaresindeki e-yönetişimin bu büyük avantajlarına rağmen, şu ana kadar bu kadar dikkat çekmemişti. ” CAG'ın e-yönetişim uygulamasını vergi değerlendirmesi ve vergi tahsilatı alanlarında şiddetle savunduğu bildirilmektedir.

BİT uygulaması başka bir avantaja sahiptir. Tüm modern kamu yönetim sistemlerinde, çeşitli bölümler arasında karşılıklı bağlantı veya karşılıklı ilişki kaçınılmazdır. Bir idari sistemde farklı bölümler veya bölümler olmasına rağmen, hepsinin yakından bağlantılı ve birbirine bağımlı olması gerçeğinden kaynaklanmaktadır. BİT'in uygulanmasıyla, karşılıklı bağlantı ve karşılıklı bağımlılık etkili hale getirilir.

Büyük bir kuruluş içinde bile birkaç bölüm veya bölüm vardır ve kuruluşun başarılı bir şekilde çalışması için aralarındaki koordinasyon kaçınılmazdır. BİT uygulamasının başarıya ulaşabileceği iddia edilmektedir. Bağlantılılık konusunda, BİT'in muazzam etkisinin olduğu iddia edilmektedir. Birbirine bağlanılabilirlik hedefi elde edildiğinde, iyi yönetişim güvence altına alınacaktır. Hükümet halka daha iyi hizmet verebilir.

İdarenin bilgisayarlaştırılmasının başka avantajları vardır. İnsanlar yönetime daha iyi katılım alanı elde ediyor. Şeffaflık, hesap verebilirlik ve katılım, hükümet ile halk arasında daha iyi veya daha iyi bir ilişki ortamı yaratır. Hükümet hakkında parlak bir görüntü gelişir.

İnsanlar şikayetlerini bilgisayarlı bir idare vasıtasıyla otoriteye verebilirler. Otoritenin, halkın gerçek taleplerini hızlı bir şekilde karşılamasını mümkün kılar. BİT'in yönetimde uygulanması, girdi-çıktı geri bildirim modelinde özel bir öneme sahiptir. Devlet halkın nabzını kolayca hissedebiliyor ve gerekli işlemleri yapabiliyor. David Easton, siyasal sistemin dış kuvvetlerden etkilenen açık bir sistem olduğunu ve bu durumda BİT kullanımının özel bir rolü olduğunu düşünüyordu.

Sınırlamalar:

Kamu yönetiminde iyi yönetişim amacıyla BİT'in tanıtılması son derece arzu edilir. Ancak gerçekte belli sınırlamalarla karşı karşıyadır.

Bunlardan bazıları:

1. En önemli sınırlama fon eksikliğidir. Büyük miktarda bilgi, iletişim ve teknoloji uygulaması için büyük miktarda fon gereklidir. Hindistan gibi gelişmekte olan bir ülkenin bu fonu sağlaması zor. Sadece Hindistan değil, tüm gelişmekte olan ülkeler de aynı sorunla karşı karşıya. Oysa BİT olmadan yönetimde gelişme mümkün değildir. Dolayısıyla iyi yönetişim, ayrı bir umut olarak kalmaktadır.

2. BİT'in tanıtılıp tanıtılmayacağına siyasi düzeyde karar verilmelidir. Deneyimler ışığında, siyasi liderlerin BİT'in uygulanmasında her zaman yeterli bir coşku göstermediği bulunmuştur. Politikacılar için bu ilgi eksikliği, bilgi, iletişim ve teknolojinin uygulanmasını büyük ölçüde engellemektedir.

3. BİT araçlarının çoğu, Kuzey'in gelişmiş ülkelerinden satın alınacaktır. Ancak yalnızca satın alma, iyi yönetim sistemine devrim yapamaz. Satın alma ülkeleri, son derece gelişmiş tekniklerin işletilmesi için yeterli teknik bilgi birikimine sahip olmalıdır. Örneğin, Hindistan sağlık ve vergi idaresi için son derece gelişmiş teknikler satın alıyor. Çoğu zaman, uzman ellerin yetersizliği nedeniyle bazıları kullanılmayan durumda kalır. E-yönetişimin devrimi için bu sınırlamanın üstesinden gelinmelidir. Ancak bu çok zor bir iş.

4. Bürokrasi, yönetimin iyileştirilmesi için BİT uygulama yolunda durmaktadır. Bugün hemen hemen bütün ülkelerde Batı yönetim yöntemini benimsiyor. Bürokratlar, idarenin gerçek denetleyicileridir. Ancak BİT tanıtılırsa hakimiyeti ve kontrol gücü azalır. Bürokrasi, yasalara ve kurallara yanlış bağlılık anlamına gelir. Hümanizm ve hesap verebilirlik daha az önemlidir. BİT uygulaması bürokratik üstünlük alanına girecektir. Doğal olarak, bürokratlar sofistike araçların uygulanmasına karşı çıkacaktır. Gerçek durumda bu oluyor.

5. Gelişmemiş altyapı başka bir sınırlamadır. Altyapı terimi, örneğin bir toplumun veya işletmenin işletmesi için ihtiyaç duyulan temel yollar ve güç kaynakları vb. Azgelişmiş altyapı, BİT'in kullanılmamasının temel bir nedenidir. Ancak, altyapının sistemi veya durumu bir gecede değiştirilemez veya iyileştirilemez. Bu sınırlama nedeniyle BİT'in tanıtılması oldukça sorunlu bir iş haline geldi.

6. BİT'in tanıtımı için halkın işbirliği gereklidir. BİT'in uygulanması iyi yönetişim içindir ve yine halkın yararınadır. Ancak yönetim hiçbir zaman tek yönlü bir trafik değildir. E-yönetişimin başarısı için kamu ile yöneticiler arasındaki işbirliği ve korelasyon sağlanmalıdır. Ancak halk arasında coşku her zaman bulunmaz. Bu, temel olarak modern teknolojinin cehaletinden ve uygulamasından kaynaklanmaktadır. Gelişmekte olan ülkelerin insanları her zaman karmaşık teknolojiye yeterince ilgi duymazlar.

Ne Yapmalı?

Yukarıdaki analizlerden, e-devlet veya BİT'in tanıtımı yoluyla iyi yönetişime erişme yolunda duran bir dizi engel olduğu açıktır. Soru şudur: BİT'i tanıtmak için herhangi bir girişimden vazgeçilebilir mi? Cevabımız empatik. Hayır - BİT uygulaması yoluyla E-yönetişim, yönetimde şeffaflığı ve kamuya karşı hesap verebilirliği sağlamanın tek yoludur. Hem şeffaflık hem de hesap verilebilirlik, iyi yönetişimin yanı sıra demokrasinin temel parçalarıdır. Bilgi, iletişim ve yüksek teknolojinin uygulanması için yeterli fon için düzenleme yapmak hükümetin görevidir.

Bu liberalleşme, özelleştirme ve küreselleşme çağında, bir ulus-devlet, BİT'i tanıtarak dünyanın geri kalanından uzak kalamaz. Bir millet kendini dünyanın geri kalanından uzak tutarsa ​​bu intihar yolu olur. Bugün dünya büyük bir köydür ve uluslar arasındaki karşılıklı bağımlılık doruk noktasına ulaşmıştır. Doğal olarak, fon eksikliği ya da eğitimli personelin olmaması, BİT'in tanıtılmaması için bir bahane olamaz.

Bunlar gerçek engellerdir, şüphesiz, ancak uyumlu ve olumlu çabalarla aşılmaları gerekir. Fonlar iç kaynaklardan ve mümkünse dış kaynaklardan toplanacaktır. Bir devletin gelişme aşamasına gelmeye kararlı olması durumunda, kaynakları bulmak için hazırlanmalıdır. İkinci Dünya Savaşı sırasında (1939-1945), Japonya tamamen harap oldu. Ancak iki ya da üç yıl içinde tamamen harap olmuş ekonomisini yeniden yapılandı. Bu küreselleşme çağında e-yönetişim hayatta kalmak için tek yoldur.

Diğer Çalışmalar ve Yöntemler:

Kamu yönetimi veya bir kurumun yönetimi sürekli bir süreçtir. İdare, kendisini yeni duruma veya soruna adapte edebilmek için eski yöntemlerde veya sistemlerde değişiklik yapmalıdır. Bu şekilde, yönetimin dinamik karakteri korunur.

İdare veya kuruluşun yöneticileri, idarenin geliştirilmesi için çeşitli yöntemler benimsemelidir. Uzmanlara göre, bu süreç geçen yüzyılın ikinci yarısından itibaren yolculuğa başladı ve süreç devam ediyor. Bugün kamu yönetimini iyileştirmek için sürekli çaba sarf edilmesi gerektiği kuvvetle hissedilir. Çalışma çalışması böyle bir yöntem önerilmiştir.

Çalışma çalışması terimi şu anlama gelir: Bir organizasyonda hem erkekler hem de materyaller kullanılır. Malzemenin içine makineler ve farklı aletler dahil edilmiştir. Alet kullanmadan erkekler tek başlarına eşya veya eşya üretemez veya üretemez. Başkentindeki Karl Marx, işçi ve makine arasındaki ilişkiyi özenle tartıştı. Ayrıca makinenin kademeli olarak iyileştirilmesinden bahsetti.

Çalışma çalışması, işçiler kendi araçlarıyla çalışırken bir şey ürettiklerini iddia etmek istiyor. Ancak çalışma çalışmasının amacı ne kadar ürün elde edildiğidir. Bunun anlamı şudur: Organizatör hem işçi hem de makine işçisi çalıştırdığında, belirli miktarda sonuç veya üretim beklemektedir. İşin sonunda beklentisi dolmamış kalırsa, süreci daha iyi veya daha iyi sonuçlar için düzenler. Genel çalışma çalışması fikri budur. Çalışma çalışması yöntemi, kısaca, 1930'larda tanıtıldı.

Çalışma çalışması, bir kuruluşun işleyişinin bir tür değerlendirmesidir. Eğer baş yönetici kuruluşun çalışmasından tamamen tatmin olmazsa, yeni çalışma metotları getirmeyi veya organizasyonu yönetmeyi düşünür. İş etüdü aynı zamanda işçi ile makine arasındaki ilişkinin değiştirilmesi veya yeni makine tanıtılması veya yaşlı işçinin işten çıkarılması ve daha iyi sonuçlar elde etmek için yeni eller kullanılması anlamına gelir.

Dolayısıyla iş etüdü daha iyi sonuçlar elde etmek için kullanılan önemli bir tekniktir. Gelişmekte olan ülkelerde, çalışma çalışması özel bir öneme sahiptir. Bunun nedeni, bu ülkelerin belli bir süre içinde belirli bir ilerleme aşamasına ulaşmayı planlamalarıdır. Çalışmadan sonra, hedeflere ulaşılmadığı tespit edilirse, yeni ve hatta iyileştirilmiş yöntemler uygulanır veya önerilir.

Çalışma çalışmasının bazı avantajları vardır. İş etüdü, bir kurumun çalışmasının periyodik olarak değerlendirilmesi veya değerlendirilmesi anlamına gelir. Bu yöntemin en önemli avantajı organizasyonun toplam üretim artışıdır. Yönetimin, çalışanların veya çalışanların işlevlerine dikkatle bakması nedeniyledir. Çalışanların faaliyetlerinde herhangi bir sapma veya uyuşmazlık varsa, otorite harekete geçer. Bu, sonuçta, üretimin artmasına yardımcı olur. Çalışma çalışmasının ikinci avantajı, otoritenin örgütün çalışmasını bilmesidir. Organizasyonun uygun yönetimi için gereklidir. Kurumun çalışması konusunda yönetimin iyi bir şekilde tecrübe edilmesi gerekir ve çalışma çalışması yardımcı olur.

Üçüncüsü, ekonomi temelinde, çalışma çalışması etkili bir yöntem olarak hareket eder. İş etüdünden sonra yetkili makam işçilerin samimi olmadığını veya makinelerin tarihinin eski olduğunu öğrenirse, otorite harekete geçer. Bu, gelişmiş yöntemin daha büyük karlara yol açan üretim maliyetini düşüreceği anlamına gelir. Dördüncüsü, iş etüt organizasyonu üzerinde uygun kontrol sağlamak için bir yöntemdir. Herhangi bir organizasyonda birkaç bölüm veya bölüm vardır ve hepsi örgütsel olarak ilişkilidir. Çalışma çalışması, yöneticinin çeşitli bölümlerin işleyişi ve bölümler arası ilişki hakkında net bir fikir edinmesine yardımcı olur.

Beşinci olarak, çalışma çalışması yönetimin politika yapmasını veya yeni kararlar almasını sağlar. Her kuruluşun yönetimi iyileştirilmesini istiyor. Ancak nasıl harekete geçileceği veya hangi adımların atılacağı büyük ölçüde iş çalışmasına bağlıdır.

Ancak iş etüdü karmaşık bir iştir. Çalışanların çalışmalarını nasıl değerlendirir? Her çalışanın işi aynı değil. Bazı çalışanların işlevleri basittir, diğerleri ise karmaşıktır. Bazı işler düşünce ve zekanın uygulanmasını gerektirir, bazıları ise fiziksel güç gerektirir. Tüm bu farklı durumlarda, çıkışın farklı olması zorunludur.

Çalışma programı başlatılırken tüm bu hususların uygun şekilde değerlendirilmesi gerekir. İşçilerin psikolojik durumu gerekli dikkate alınmalıdır. Çalışanların beğenilmesi veya sevilmemesi gereken hallerde dikkate alınmalıdır. Bir çalışan sevmediği bir işi yapmak zorunda kaldığında, sonuç tatmin edici olamaz.

PERT ve BGBM:

Geçen yüzyılın ortasında, kamu idarelerinin daha iyi performans göstermesi için idareciler tarafından iki önemli teknik geliştirildi - bunlar PERT ve CPM olarak bilinir. PERT, Program Değerlendirme ve Gözden Geçirme Tekniği anlamına gelir. BGBM'nin tam formu Kritik Yol Yöntemidir. Tripathy ve Reddy (Yönetim Prensipleri) “PERT ilk olarak Polaris silah sistemi ile bağlantılı olarak ABD Donanması için geliştirildi ve programın bitirme süresini iki yıla indirdi. ABD savunma uzmanları ve teknisyenleri Polaris füze programının uygulanması için bu tekniği benimsemişlerdir.

Savunma departmanı yöneticileri tarafından birçok kamu yönetimi ilkesinin benimsendiğini ve daha sonra genel yönetim sistemindeki yerlerini bulduğunu söylemeye gerek yok. PERT oldukça karmaşık ve teknik bir yöntemdir. Amacı, bir programın yürütülmesi için gereken süreyi azaltmaktır.

PERT elektronik bilgisayarlar kullanır. Bir projenin tam bir ağını hazırlayabilir. Bu, programcıların proje hakkında net bir görüntü elde etmelerine yardımcı olur. Bu, yine programcıların daha ileriye gitmelerine yardımcı olur. Bu, PERT'in yardımıyla otoritenin önceden bir planlama hazırlayabileceği anlamına gelir. Bu, hiç şüphesiz, büyük bir avantajdır. Her proje için önceden bir planlama esastır ve PERT bu alanda yardımcı olur.

PERT'in faaliyet alanı çok geniştir. Bu nedenle program yapımcıları geniş seçenek ve kapsamlı planlama yapabilir. PERT'nin stratejik meselelere özel önem verdiği söyleniyor. Bu program yapımcılarının hatalarını düzeltmelerine ve yeni düzenlemeler yapmalarına yardımcı olur.

PERT, Program Değerlendirme ve Gözden Geçirme Tekniği anlamına gelir. En başından beri, savunma ve stratejik bölümlerde, programcıların projelerin sürekli değerlerini kazandığı anlaşılıyor. Ayrıca, tekniği gözden geçirirler. Bu nedenle savunma yönetimi her zaman sürekli inceleme ve değerlendirme altındadır. Bu nedenle savunma örgütlenmesinde büyük öneme sahiptir. Tüm bölümler arasında inceleme ve değerlendirme koordinasyonu sağlamak için gereklidir.

CPM, Kritik Yol Yöntemi anlamına gelir. Bir kuruluşun faaliyetleri her zaman değerlendirme altındadır. Bir proje ilk kez başlatıldığında bir zaman çizelgesine karar verilir; bu, projenin öngörülen süre içerisinde tamamlanacağı anlamına gelir. CPM ayrıca üst düzey yöneticilere bir sonraki programı yapmalarında yardımcı olur. Bunun nedeni, bir projenin tamamlanmasından sonra bir kuruluşun boşta oturamamasıdır. CPM, yöneticinin bir sonraki programı düşünmesini sağlar. Buna önceden planlama diyebiliriz. Her organizasyon için önceden planlama yapmak çok önemlidir.

PERT ve BGBM'nin dezavantajları da vardır. PERT kayda değer bir başarı elde etti. Fakat bunun bazen otoriteyi sinirlendirdiği bulunmuştur. Açık bir sistemde, dış etkiler bir kuruluşun üzerine düşer ve kuruluşun bu dış güçler üzerinde kontrolü yoktur. Bu durumda PERT'nin başarısı sınırlanır veya hatta negatif olabilir. PERT'nin genellikle zaman hakkında konuştuğu iddia edildi.

Bu, öngörülen sürede tamamlanacak bir projedir. Bu oldukça övgüye değer. Ancak maliyet faktörü usulüne uygun olarak dikkate alınmalıdır. PERT bu yönü ihmal eder. Bir program gelecekteki eylem için değerlendirilecektir. Ancak soru kim değerlendirecek? Yani, değerlendiren kişi işi yapmak için tam kapasiteye sahip olmalıdır. Bu şüphesiz geçerli bir eleştiri. Bir örgütün çalışmalarını değerlendirirken tüm yönleri dikkate alınmalıdır.

Modern organizasyon sisteminde hem PERT hem de CPM geniş onay ve alkış aldı. Tripathy ve Reddy şöyle diyor: “Hem PERT hem de CPM, öncelikle bir projeyi tamamlamak için harcanan zamanın daha iyi yönetim kontrolünü sağlamaya odaklanmış durumda. Her iki teknik altında da, bir proje faaliyetlere ayrıştırılır ve ardından tüm faaliyetler, tüm projeyi tamamlamak için gereken en kısa süreyi bulmak için oldukça mantıklı bir sıraya entegre edilir. PERT ve CPM arasındaki temel fark, zaman tahminlerinin tedavisinde yatıyor.

PERT, öncelikle, zaman aralıklarının herhangi bir doğruluk derecesi ile tahmin edilmesinin zor olduğu araştırma ve geliştirme projelerini ele almak için oluşturulmuştur. Sonuç olarak PERT zaman aralığı olasılık tahminlerine dayanmaktadır. Öte yandan, BGBM genellikle kuruluşun daha önce tecrübesi olduğu projelerle ilgilidir. Dolayısıyla, zaman tahminleri nispeten doğru bir şekilde yapılabilir ”. PERT ve CPM'nin avantajları nedeniyle, dokunaçlarını kurumların çeşitli yönetim dallarında ve kamu idaresinin farklı bölümlerinde yaydılar.

Tripathy ve Reddy, PERT'de planlamanın vazgeçilmez olduğu ve tabii ki, genel olarak yürütme görevlisinin kurumun daha iyi yönetimi için plan yapmaya zorlanacağı ve bunun sürekli bir süreç olduğu kanısında. Bir organizasyonda çeşitli aşamalar vardır ve her aşama için uygun ve gerçekçi planlama gereklidir. Bir plan veya program uygulanır ve bir süre sonra gözden geçirilir.

Yönetimin başarısı büyük ölçüde bilge planlamaya bağlıdır. Yönetici uygun planlama yapmazsa, yönetim zarar görecek ve kusurlu planlama ve bu hatalı planlamanın yanlış uygulanmasından yönetici sorumlu tutulacaktır. Hem PERT hem de CPM düzgün bir şekilde uygulandığında yürütme görevlileri sorumluluklarının bilincinde olurlar.

PERT ve CPM kullanımı “işin farklı bölümlerinin eşzamanlı performansını sağlar. Bu, proje için gereken toplam süreyi kısaltır ”. PERT ve BGBM, doğru karar verme faaliyetlerinde yardımcı olur. Örneğin, bir politika kabul edildi ve çalışması gözlendi. Politika tatmin edici sonuçlar verirse, otorite politikayı sürdürmeye karar verir. Tatminkar olmayan sonuçlar durumunda, otorite politikayı gözden geçirmeyi veya terk etmeyi düşünüyor.

Bir Ağ Kuramı:

Ağ Nedir?

“Ağ aygıtları iletişim için hayati araçlardır. Bağlanacak bir dizi bilgisayara veya ağ aygıtına sahip olduğunuzda, bağlantıları fiziksel düzenine ve gereksinimlerinize bağlı olarak yaparsınız. ”Bu nedenle ağ, farklı parçaları bağlamak ve etkili bir iletişim yolu oluşturmak için çok önemli bir araçtır farklı yönetim dalları ve ülke bölgeleri arasında.

Kamu idaresinin farklı bölümleri veya şubeleri fiziksel olarak birbirinden ayrıdır, ancak bu fiziksel ayrılma, farklı branşların birbirine olan bağımlılığını dışlamaz ve bu pratik durum, ağ sisteminin büyük ölçekli kullanımına ve yönetimde büyük ölçüde kullanılmasına neden olmuştur.

Genel olarak üç tür ağ vardır. Biri yerel alan ağı veya Lan. Küçük coğrafi bölgelerde kapalı. Lan, kullanıcılarının görüntü ve dosya alışverişinde bulunmalarını sağlar. Mesajlar ayrıca yerel alan ağı aracılığıyla alınıp verilir. Bir öncekinden daha büyük olan ve insan ya da büyükşehir alan ağı olarak bilinen başka bir ağ var.

Büyük şehirler veya bölgeler bu ağ sistemi üzerinden bağlanır. Bu, kamu yönetiminde bolca kullanılır. Kalküta, Bombay, Delhi, Bengaluru vb. Metropol alanlar insanlarla verimli bir şekilde bağlantılıdır. Son olarak, geniş alan ağı var. Yerel alan ağı ve büyükşehir alan ağı, geniş alan ağı üzerinden bağlanır. Dolayısıyla, ağ sistemi ülkenin farklı bölgelerini birleştirmenin en kolay yoludur.

Daha doğrudan bir şekilde, başka bir uzman, ağı şu sözlerle tanımlamıştır: “Ağlar, bir birimin yalnızca bazı daha büyük hiyerarşik düzenlemelerde başkalarının yalnızca resmi bir alt örgütü olmadığı, birden fazla kuruluşu veya bir kısmını içeren birbirine bağlı yapılardır. Ağlar yapısal bir stabilite sergiler ancak resmi olarak kurulan bağlantıların ve politika ile meşru bağların ötesine geçer. Ağ nosyonu daha resmi hiyerarşileri ve mükemmel pazarları dışlar, ancak aralarında çok çeşitli yapıları içerir. ”

Yönetimde uygulandığında ağın çeşitli yönleri vardır. Ağ çalışmaya başladığında, yönetimdeki resmi hiyerarşik yapıyı tanımıyor. O'Toole, ağ oluşturma sisteminde yöneticilerin veya politika yapıcıların kendi görüşlerini kullanma veya kişisel kararlarını uygulama kapasitelerinin olmadığını söyledi. Sadece bilgisayarlar son yetkililerdir ve her şeyi yaparlar. Bir anlamda, insan faktörü önemsiz geliyor. Makine her şeyi ve insanın yaratıcılığını ya da zekasını gerçekleştiriyor, sonrasında işe yaramaz ya da daha az önemli görünüyor. O'Tolle, internet yapılarının, kesişen yapılandırmalarda halka açık, kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve iş organizasyonu ağlarını içerdiğini söyledi.

Ağın kamu yönetiminde şeffaflık, verimlilik ve tarafsızlık amacıyla uygulanması, internet olmadan pratik olarak işe yaramaz. Şimdi interneti tanımlayalım. Tanımı gereği internet, ortak bir protokolle iletişim kuran sürekli değişen binlerce bireysel ağ topluluğu olan bir meta-ağdır.

İnternet mimarisi, ağlar arası bileşik sözcüğün kısa şekli olan adıyla tanımlanmıştır. Hem ağ hem de internet, tüm bilgi ve teknoloji sistemlerinde tamamen devrim yarattı. Kamusal yaşamın her alanında ağ veya internet karlı ve özenle kullanılmaktadır. Her hükümette - merkezi veya yerel - çok sayıda bölüm ve bölüm vardır.

Karşılıklı bağımlılık o kadar fazla ki birçok durumda faaliyetleri koordine etmek için bir dal var. Çeşitli bölümleri koordine etmek zaman alıcı bir konudur. Fakat ağ sistemi bu koordinasyonu çok kolaylaştırıyor. Şebeke, tüm sistemin teknik veya mekanik olarak bağlandığı anlamına gelir. Yerel ağ, geniş alan ağı ve büyükşehir alan ağı olmak üzere üç tür ağ olduğunu belirtmiştim.

Hindistan'ın idari sistemi tüm bölümlere yayılmıştır ve Hindistan federal bir devlet olmasına rağmen, çeşitli yönlerde devletler merkezi yönetim sistemine bağlıdır. Buna Hindistan'ın idari sisteminin ilişkisel yönü denir. Kamu idaresinin bu ilişkisel yönü çok önemlidir. Bu nedenle, bugün ağın ve internet sisteminin doğru bir şekilde uygulanması gerekmeden iyi bir yönetim mümkün değildir. Hem ağ hem de internet yakından ilişkili kavramlardır. İnternet meta ağı olarak tanımlandı. Fiziksel ve teknolojik dünyalar sürekli değişiyor ve tüm hızlı değişim sistemi üzerinde iyi bir kontrol elde etmek insanca mümkün değil. Ağ ve internet bütün sistemi kolaylaştırdı.

Yönetişim ve Ağ:

Yönetişim veya iyi yönetişim, bugünün yönetim sisteminin anahtar kelimesidir. İki kelimenin bu popülerliğinin ardında birkaç faktör var - iyi yönetişim. Önceleri insanlar sadece yönetimle ya da genel idare yönetiminden memnunlardı.

Bağımsızlık sonrası Hindistan’da, hükümetin sorumluluğu çok çeşitli olmuştur:

1. Hindistan, geçiş aşamasında olan gelişmekte olan bir ülkedir. Bu gelişme aşamasına doğru hareket ettiği anlamına gelir. Sömürge yönetimi, gelişmekte olan bir ulusun yönetiminin taleplerini karşılayamaz. Daha fazla yasa ve düzenin korunması, idarenin temel işlevi olarak kabul edilmez.

Hindistan halkı sadece yönetişimi değil, iyi yönetişimi istiyor. Bu, her idari politika veya kararın arkasında çok fazla şeffaflık ve hesap verilebilir olduğu anlamına gelir. Demokrasinin talebi budur. Ağ veya internet sistemi hem şeffaflığı hem de hesap verebilirliği sağlar. Tüm devletin çok sayıda idari bölümleri veya bölümleri ağ sistemi tarafından bağlanmaktadır. Bu kararların hızlı bir şekilde alınmasını ve hızlı bir şekilde uygulanmasını sağlar. Dolayısıyla ağ, iyi yönetişimin vazgeçilmez bir parçasıdır.

2. Merkezi Hükümet 1952'den itibaren (yirmi birinci yüzyılın ilk on yılına kadar) kırsal kalkınma için kırsal Hindistan'da yetmiş kalkınma programı başlattı. Bunların yanında devlet hükümetleri de aynı amaç için birçok program başlattı. Programlar doğada ve fonksiyonlarda çeşitlilik gösterse de, tüm bunların amacı tek bir gelişmedir. Ve bunların arasında doğal olarak etkili bir koordinasyon vazgeçilmezdir. Tüm ellerde ağ veya internet uygulaması olmadan koordinasyonun imkansız olduğu kabul edilmektedir.

3. Modern Hindistan vatandaşları çok bilinçli. Hızlı sonuçlar ve daha hızlı idari kararlar istiyorlar. Hem vatandaşların yaşam tarzı hem de amaçlarının hızlı değişimler geçirmiş olmasından kaynaklanmaktadır. Değişimlerle başa çıkabilmek için en modern ve sofistike teknoloji uygulanmalıdır.

4. Günümüzde uluslar ve bireyler arasındaki bağlantılar hayal gücünün ötesinde artmıştır. Hizmet için, yüksek öğrenim, eğitim veya ticaret amacıyla, hem bireyler hem de kuruluşlar, diğer uluslarla veya kurumlarla veya kuruluşlarla bağlantılar kurmalıdır. Ağ veya internet sistemi olmadan bu modern iletişim sistemi sürdürülemez. Modern dünyadaki insanlar iki katına çıkarılır - bunlar bireysel ulus devletlerin vatandaşlarıdır ve aynı zamanda küresel köyün ayrılmaz parçalarıdır (bugün buna dünya denir).

5. Geleneksel idare tamamen bürokrasiye yönelikti - bir Weberian model bürokrasisi. Hiyerarşi, hukuka aykırı bağlanma, hesap verilemezlik vb. İle karakterizedir. Bürokrasinin weberci modeli hala mevcuttur, ancak mevcut ağ ve internet eğilimi tarafından gölgelenir veya güçlendirilir. Ağ kontrollü yönetimde bürokratlar önemini ve çekiciliğini yitirdi. Daha önce bürokratik yönetim ya da yönetim vardı, bugün e-yönetişim çağında yaşıyoruz.

6. E-yönetişim veya ağ, yeni bir hükümet modeli getirmiştir. Bu bağlamda Mohit Bhattacharya tarafından alıntılanan bir gözlem ürettim.

Bu itme ve çekme, kademeli olarak, yöneticilerin temel sorumluluklarının artık insanları ve programları yönetmeye değil, çoğu zaman kamuya değer üretmek için başkalarına ait kaynakları organize etmeye odaklandığı yeni bir hükümet modeli üretiyor. Devlet kurumları, bürolar, bölümler ve ofisler doğrudan hizmet sağlayıcılar olarak daha az önem kazanmakta, fakat giderek daha fazla modern hükümeti karakterize eden çok örgütlü, çok devletli ve çok sektörlü ilişkiler ağı içinde kamu değeri yaratan üreticiler olarak daha da önem kazanmaktadır.

Bu, Stephen Goldsmith ve William D. Eggers - Network tarafından Yönetilen Kamu Sektörünün Yeni Şekli'nin gözlemidir. Goldsmith ve Eggers'ın vurguladıkları tamamen doğru. Modern kamu yönetimi, üst düzey bürokratlar veya güçlü bakanlar tarafından değil, ağ ve internet sistemi olan makineler tarafından yönetilir veya kontrol edilir. Bir zamanlar üst düzey yöneticiler güçlüydü. Bugün onların işlevi düğmeye basmak ve her şeyi almak.

7. Hükümetin görevleri, yönetim süreçleri, insanların ve toplumun gereksinimleri hayal gücünün ötesinde değişmiştir. Geleneksel yönetim tarzı, modern dünya için kesinlikle uygun değildir. Planlama, geliştirme projeleri, altyapının inşası, karayollarının inşası, meşrulaştırılması ve insanların haklarının gerçekleştirilmesi giderek daha fazla önem kazanmakta ve bunlar geleneksel kamu yönetimi modları ile karşılanamamaktadır.

8. Ulus devletin otoritesi, en azından küresel meselelerle ve sorunlarla ilgilendiğini söyleyemez. Kirlilik, sera etkisi, küresel ısınma, tsunami ve diğer birçok küresel sorun, birçok ülkeyi ciddi şekilde etkiliyor. Geleneksel kamu yönetimi bu sorunlarla mücadele edemez. New methods or techniques are to be devised and the network or internet is such technique.

Again, today there is another global problem and it is terrorism. The terrorism of the twenty-first century is not confined within the geographical boundary of any state. The 9/11 incident that completely destroyed the World Trade Centre of USA reminds us the horror of terrorist activities. It is said that it is beyond the capacity of public administration to deal with terrorism. Only the most improved and sophisticated modern technology can put powerful weapons at the hands of people to fight the horror of terrorism.

9.Today's administration is not confined in rule-making and rule application. The periphery of the functions of government has enhanced beyond imagination. The term government remains intact. But the term governance has undergone sea-changes. The government may not, require network, but the governance requires it. The management of government is practically impossible without the application of network and internet. Beginning from implementation of policies right up to tax administration —the network is badly needed.

Information Technology:

During the last one decade and half the world has witnessed a phenomenal change or more particularly development in the field of technology and its unprecedented application in various fields and particularly in the field of administration. Technology is “becoming ubiquitous with increasing internet penetration and decreasing broadband costs”—Manorama Year Book 2009, . It is said that the rapid growth of technology has revolutionised the world of information.

The miraculous progress of technology has entered into the bed room, kitchen and drawing room. In order to know the affairs of others, collect few preliminary information and then push a button to collect information about others. Modern technology helps an individual to collect any information about anything under the sky. Some people say that at this stage of the progress of technology the privacy of the individual is at stake.

Marx has said that the advent of capitalism was primarily due to the inherent contradiction in pre-capitalist economy or feudalism. In other words, nobody precipitated the fall of feudalism. Similarly, the inherent contradictions of capitalism will bring about its own collapse. In the same way we can say that technology moves forward or gradually unfolds its wings of progress. No outside attempt can stop the progress of technology.

Needs of society are changing very frequently and new techniques are devised to meet the changes. Hence no one can stop the progress of technology. A particular government of a specific state may make attempts to stall the progress of technology. But in other parts it will advance. When necessity arises, it will be met by new device.

The globalisation and liberalisation have flattened the barriers among the nations. Managing administration, starting a new business, renovating a management system, collecting information about a particular subject etc. require the application of technology. The development of technology has reached such a stage that man can get any information he wants to have.

The information technology has made man its slave and simultaneously man makes the technology his obedient servant. Man uses network, internet, computer etc. for the fulfilment of his purposes. One man may refuse to divulge an information to others. But machine or technology does not do this job.

From the last decade of the twentieth century certain ideas have received wide publicity and attained popularity. Some of these are: accountability, transparency, liberalism, good governance, ethical governance, e-governance, public service management, citizens' charter. All these terms are self-explanatory.

The growth of liberalism has put additional pressure upon the administrative authority to treat the above-noted terms with all seriousness. But it was discovered that with the help of traditional mode of administration the goals of good governance, better management of administration, ethical governance cannot be achieved.

Hem teknoloji hem de bilgi için çağrıldı. Normal yönetim şemsiyesi altında, yeni çıkarılan konular düzgün ve verimli bir şekilde ele alınamaz. Modern teknolojinin yardımı aranmalıdır. Bu bizi bilgi ile birleştirilen ve her ikisi de birleşik bir terim-bilgi teknolojisi olan yeni bir teknoloji çağına soktu.

Değerlendirme:

Ağın kamu yönetiminde uygulanması, bu alanda köklü değişiklikler meydana getirmiştir. Ancak dengeli bir analiz için konunun tüm yönleri uygun bir şekilde değerlendirilmelidir.

Kamu yönetimi kesinlikle teknik ya da mekanik değildir - insan faktörleri ve psikoloji, idarenin herhangi bir bölümünde ya da yanında yer alır. Demokratik bir devlette, seçimler periyodik olarak yapılır ve siyasetçiler kamu yönetiminde başkanlık eder. Politikacıların yanı sıra, devlet memurları veya bürokratlar da vardır. Rolleri nasıl değerlendirilecek ve belirlenecek? Ağ, politikacıların ve yöneticilerin önemini tamamen inkar edemez.

Konunun başka bir yönü var. İdarenin makine ya da insan tarafından yönetilip yönetilmediği sıradan insanlar için önemsizdir. Ağ uygulamasından veya son derece gelişmiş tekniklerden ne gibi olumlu sonuçlar aldıklarını görmek endişeli. İdari sistemde herhangi bir beklenti eksikliği veya başarısızlığı şikayetlerin bozulmasına neden olabilir. Başka bir deyişle, insan veya makine tarafından yönetilen idare - öncelikli bir öneme sahip değildir, idare halka karşı sorumlu olmalıdır.

Ağda yönetim uygulamasının önemli bir yönü, plan ve stratejilere uygun olarak yönlendirilmeli ve izlenmelidir. Başka bir deyişle, insan makineye tam tersi yönde rehberlik edecektir. Bu durumda ağ halkın taleplerini karşılayacak ve hesap verebilirlik fikri gerçeği bulacak.

Ağın uygulanması tüm aktörlerin sorumlu katılımını gerektirir. Tüm ortakların koordinasyonu ve aktif işbirliği sağlanacaktır. İşte problemin özü yatıyor. Eğer tüm ortaklar ağın bilimsel kullanımı hakkında yeterince bilgi sahibi değilse, onun başarısı bizim ulaşamayacağımızın ötesinde kalacaktır. Ağ uygulamasının sınırlandırılmasının yanı sıra çok önemli bir yönüdür.

Başka bir önemli sınırlama var. Teknoloji çok sık değişiyor; aksine gelişiyor. Ağ veya modern teknolojiden en iyi sonuçları almak için bu değişiklikler verimli bir şekilde uygulanmalıdır. Ancak bu sorun yaratır. Ağ sistemindeki sık değişiklikler için büyük miktarda yatırım yapılması gerekir.

Gelişmekte olan veya az gelişmiş ülkelerde büyük çapta ağ uygulaması mümkün değildir. Bu, fonların yetersizliğinden kaynaklanmaktadır. Kamu yönetiminin iyileştirilmesi amacıyla son derece sofistike teknolojinin uygulanması tek seferlik bir mesele değildir. Hedefe ulaşmak için eski ağ sisteminin yenileri ile sık sık değiştirilmesi kaçınılmazdır. Ancak fonların sınırlandırılması yolda.

E-yönetişim, bir bireyin veya bir kaç kişinin ilişkisi değildir. Birkaç aktör doğrudan ve dolaylı olarak karmaşık ve oldukça teknik e-yönetişim veya ağa katılır. Doğal olarak herkesin işbirliği önemlidir. Bu ağ bulunmuyorsa engellerle karşılaşacaksınız.

Ağ iletişimi sürekli bir süreçtir, hem ulusal hem de uluslararası düzeyde değişimler her zaman gerçekleşmektedir. Planlamacılar, tüm bu değişiklikleri aktif olarak değerlendirmeli ve buna göre adımlar atmalıdır. Bu yapılmazsa, tüm ağ sistemi engellerle karşılaşacaktır. Aynı zamanda, kurumlar e-yönetişim uygulamasının sorunsuz hale gelmesi için modernleştirilmelidir.