Piyasadaki Dışsallıkları Ayarlama Devlet Mekanizması

(i) Mülkiyet Haklarının Tanımı ve Uygulanması:

Bir dışsallık, mülkiyet hakları tanımlanırsa ve CCA yeterince düşükse verimsizlikle sonuçlanmaz. Dolayısıyla devlet yolu, bazı durumlarda mülkiyet haklarını açıkça tanımlayarak ve uygulayarak verimsizliği önler. Örneğin, küçük bir gölün çevresindeki arazide bulunan kişiler ve işletmeler tarafından balıkçılık, yüzme ve atıkların bertarafı için kullanıldığını varsayalım. Alan tam olarak doldurulduğunda, kullanımı rekabetçi değildi.

Ancak, nüfus ve ekonomik faaliyetler atık bertarafının yakında gölün diğer kullanımlar için (balıkçılık ve yüzme) yetersiz kalmasına neden olacağı ölçüde artmıştır. Göl birine aitse, atık bertarafını sınırlandırma eyleminde bulunulması olası değildir, çünkü hiç kimse bu tür sınırlar talep etme hakkına sahip değildir. Bununla birlikte, göl çevresindeki araziye sahip olanlara aitse, toprak sahipleri ve göl sahipleri, gölün kendi çıkarları ile uyumlu olmayan şekillerde kullanılmasını engellemek için hareket edebilirler. Sahiplerin sayısı azsa, su kalitesini koruyan kullanım konusunda bazı anlaşmalar yapabilirler.

(ii) Çıktı Üzerindeki Vergi:

Emtia üretimi ve tüketimi kirlilik oluşturduğundan, kirliliği sınırlandırmanın basit bir yolu, bu tür üretim-tüketim faaliyetlerini vergilendirmek suretiyle azaltmak olacaktır. Örneğin, otomobillere uygulanan bir vergi, sayılarını azaltmak ve böylece bu kaynaktan kaynaklanan hava kirliliğini azaltmak anlamına gelir.

Kirliliği azaltmanın maliyeti, tüketicileri ve demir ve otomobil üreticilerini daha yüksek tüketici fiyatları ve daha düşük üretici gelirleri şeklinde kirletenlerin maliyeti olacaktır. Bu tür bir vergiden elde edilen gelir, kalan kirlilikten veya devletin genel amaçlarından kaynaklanan zararları telafi etmek için kullanılabilir.

Vergilendirme üretiminin temel dezavantajı, üretim süreçlerini değiştirerek - yani bacalara filtreler yerleştirerek veya daha az kirlilik yaratan arabalar tasarlayarak - kirlilik hasarını azaltmak için bir teşvik oluşturmamasıdır. Ayrıca, zamanla kirlilikten kaynaklanan hasarlar ve ürünlerin maliyetleri ve talepleri değiştikçe değişebilecek uygun vergi oranının belirlenmesi sorunu da vardır.

(iii) Emisyon ve Atık Sulara İlişkin Vergi:

Hükümet, kirlilik çıktısını doğrudan vergilendirdi. Bu tür bir vergi, üreticileri, üretimi azaltarak veya üretim sürecini değiştirerek daha az kirliliğin oluşması için kirliliği azaltmaya teşvik edecektir. Ancak, emisyon vergisi demir üreticilerinin maliyetini artıracak ve bu nedenle düşük çıktı ve ürün için daha yüksek fiyat sağlayacaktır. Benzer şekilde, oto emisyon emisyonu düşük emisyonlu otomobil üretimini teşvik eder, ancak bu otomobiller daha pahalı olabilir. Otomobillerin fiyatı ortalama olarak yükselişe geçecek ve sayıları düşme eğiliminde olacaktı.

Bununla birlikte, belirli bir kontrol derecesine ulaşmak için, bir emisyon vergisi fiyatı yükseltecek ve üretimi, verimdeki vergiden daha az azaltacaktır. Bir emisyon vergisi ile, üretim sürecini değiştirerek büyük olasılıkla bir miktar kontrol elde edilebilecekti, böylece üretim birimi başına daha az kirlilik oluşacaktı (üretilen ton demir başına veya mil başına). Çıktı vergisi gibi, emisyon vergisi de kirliliği oluşturanlara kontrol yükü getirmektedir. Yine vergi oranının belirlenmesi sorunu yaşanacaktır.

(iv) Standart ve Düzenlemeler:

Diğer bir çözüm, hükümetin kirlilik standartlarını belirleyip uygulayabilmesi ve böylece doğrudan kirlilik seviyesini kontrol etmeye çalışabileceğidir. Üreticinin yaydığı emisyonlar veya vergilerde olduğu gibi, üreticiler veya müşteriler tarafından ya da her ikisi tarafından karşılanacak standartlara uyma standartları uygulanabilir. Standartların belirlenmesinde büyük zorluklar standardın belirlenmesi ve daha sonra uygulanması. Bu nedenle yaptırım, hükümetlerin emisyonların veya hava kalitesinin veya her ikisinin de izlenmesini gerektirir.

(v) Kirlilik İzin Belgeleri:

Hükümet bir izin satın alınmadıkça kirliliği yasaklarken, kirletmek için “izinler” oluşturabilir ve satabilir. Örneğin, bir kirlilik izni, sahibine, bir demir üreticisinin, bir ton belirli bir gaz veya tozun her ay atmosfere kaçmasına izin vermesine izin verebilir.

Verilen izinlerin sayısı, aranan hava (veya su) kalitesi ile belirlenir. İstenilen hava kalitesi standardı her ay bir kentin 1000 tonu partikül atılsa bile karşılanabilirse, o zaman bu kentteki üreticilere ayda toplam 1.000 tonluk atık bırakılmasına izin veren izinler satılabilir. Sadece izin sahiplerinin atıkları havaya atmasına izin verilirdi.

Bu tür bir izne sahip olmak avantajlı olacaktır, çünkü üreticinin kirlilik kontrolü için daha az harcama yapmasına izin verilecektir (daha az karmaşık ve daha pahalı olan ve dumanın üretim ürünleri tarafından filtrelenmesi ve temizlenmesi gerekli olacaktır). Üreticiler, bir izne sahip olmaktan kurtaracakları kirlilik kontrolü maliyetlerinin miktarına bağlı olarak tekliflerinin miktarıyla birlikte izin teklif ederler.

(vi) Sübvansiyonlar ve Kirliliğin Kamu Üretimi:

Kamu sübvansiyonları, kirlilik kontrolünü ve kamu kirliliği kontrol üretimini teşvik etmek için uzun bir yol kat edebilir (şehirler su kirliliğini azaltmak için evlerden ve endüstrilerden atık su arıtırken olduğu gibi). Vergi mükelleflerinin vergi ödemeleriyle orantılı olarak kirlilik yaratması muhtemel değildir ve kontrolün sübvansiyon ve kamu üretim mekanizmaları kirletenler için daha avantajlı olma eğilimindedir. Kamu sübvansiyonları ve kirlilik kontrolünün üretimi, kirletenlere hava (su) kullanma haklarını verir. Yani, kirliliğin yasal olduğunu ima ediyorlar.

Sübvansiyonlar, belirtilen kirlilik kontrol ekipmanını kuran üreticiler için doğrudan bağış veya vergi indirimi şeklinde olabilir. Veya daha az kirlilik üreten üretim süreçlerini keşfetmeyi amaçlayan kamu tarafından finanse edilen araştırmalar şeklini alabilirler. Sübvansiyonlar standartlarla birlikte kullanılabilir, bu durumda standartlar uygulanır, ancak devlet bu standartlara uymanın maliyetinin bir kısmını öder. Örneğin, federal hükümet, şehirlerin kanalizasyon arıtımına standartlar getirmekte ve kanalizasyon arıtma tesislerinin inşası için federal hibeler sağlamaktadır.

Sübvansiyonların ve kamu üretiminin en büyük dezavantajları, değişen süreçlerle kaynağındaki kirliliğin azaltılması için parasal bir teşvik sunmamalarıdır. O zaman bile, sübvansiyonlar ve kamu üretimi piyasa başarısızlıklarını azaltmak ve verimliliği artırmak için makul bir yöntemdir.