Yeni Kamu Yönetimi: Anlam, Konular ve Diğer Detaylar

Yeni kamu yönetiminin anlamı, konusu ve yönü hakkında bilgi edinmek için bu makaleyi okuyun.

Yeni Kamu Yönetiminin Anlamı:

Yeni kamu yönetimi terimi, basitçe eski olan bir kamu yönetimi olduğu anlamına gelir. Kelimenin tam anlamıyla bu doğru. Fakat gerçek şu ki, toplumun tüm büyük ve küçük boyutlarının değişmesiyle toplum yönetiminin değişikliklere uğradığı, çünkü kamu yönetimi değişikliklerle başa çıkabiliyor. Aksi takdirde toplumun temel gereksinimlerini karşılayamaz.

Kamu yönetiminin evrimi hakkındaki analizimizde, geçen yüzyılın altmışlı yıllarının sonlarına doğru, idare konusunda deneyimli insanların geliştirildiğini, yeni kamu yönetimi paradigmalarının tasarlandığını ve bunların toplumun yeni zorluklarını karşılamasının önerildiğini belirttik. . Yöneticilerin yeni yönetim yöntemleri bulmaları gerektiği önerilmiştir, aksi takdirde idari yapı değişimin hızını koruyacak konumda olmayacaktır.

Hükümet şekli ne olursa olsun, bir yönetim mevcut olmalıdır. Bu temel bir kavramdır ve bundan da yeni kamu yönetimi kavramı ortaya çıkmaktadır. Burada yeni kamu yönetimi kavramının Amerika'da ilk kez ortaya çıktığı belirtilmelidir. Nicholas Henry, 1968’de bazı coşkulu yöneticilerin Amerikan toplumunun yönetimini etkileyen yeni değişikliklerle başa çıkmanın yollarını bulmak için bir konferans düzenleme girişiminde bulunduğunu söylüyor.

Bu meraklılar eski kamu yönetiminin “etkisiz” olduğunu bulmuşlardır. Zaman oldukça önemliydi. İkinci Dünya Savaşı (1939-1945) ekonomik ve sosyal yapıyı tamamen değiştirdi ve eski yönetim sistemi bu değişiklikle başa çıkamadı. Bu nedenle bu yeni meraklılar, yeni yönetim yöntemleri geliştirme zorunluluğunun ortaya çıktığını ve Amerikalı yönetimciler buna yeni kamu yönetimi diyorlar.

Yeni Kamu Yönetimi Konusu:

1960'lı yılların başındaki kamu idaresi öncelikle bütçeleme, verimlilik, karar alma ve kararların uygulanmasıyla ilgiliydi. Ancak İkinci Dünya Savaşı sonrası olaylar, kamu yönetiminin bu temel kavramlarına veya yönlerine meydan okudu. Tüm kamu idaresinin elden geçirilmesi gerektiğine kuvvetle hissedildi. Yeni kamu yönetiminin sponsorları, değerler, etik, organizasyondaki bireysel üyelerin gelişimi gibi nedenleri ortaya çıkardı.

Yine, geçen yüzyılın yetmişli yıllarında, adalet kavramı büyük önem kazandı. Bu adalet sorunu, John Rawls tarafından ünlü eseri A Adalet Teorisi'nde ortaya atılmıştır (Oxford 1971, Üçüncü baskı, 1999). John Rawls, yeni adalet teorisinde, “sosyal ve ekonomik eşitsizliklerin, her ikisinin de (a) herkesin yararına olması makul olarak beklendiği ve (b) herkese açık pozisyonlara ve ofislere bağlı olacak şekilde” düzenlenmesini önerdi.

Rawls ayrıca, “her bir insanın, başkaları için benzer bir özgürlükler planı ile uyumlu olan en geniş kapsamlı temel özgürlüklere eşit hakka sahip olacağını” ileri sürmüştür. Bu yeni adalet planını sabırla analiz edersek, tam bir değişiklik kamu yönetimi vazgeçilmezdir. Zira kamu idaresinde böyle bir değişiklik olmadan, toplumun bütün insanlarına adalet sağlanamaz. John Rawls'un kamu yönetiminde herhangi bir değişiklik önermediği ve bunun Rawls'un yetki alanı dışında olduğu gerçeğinden kaynaklanmaktadır.

Geçtiğimiz yüzyılın yetmişli yıllarda liberalizmin yeni bir anlam ve içerik kazanmaya başladığı da belirtilmelidir. Eski liberalizm, toplumda ortaya çıkan yeni zorluklarla baş edemedi. İnsanlar daha fazla özgürlük ve daha az devlet kısıtlaması istedi. Devletin tam rolü bir gece bekçisi gibi olacak. Daha önceki dönemlerde devlet saldırgandı, kamu yönetimi de öyle.

Yeni dönemde devletin gücü büyük ölçüde kısıtlanmalı ve kamu yönetimi kendisini liberalizmin felsefesi olan yeni felsefeyle uyarlamalıdır. Değerler, etik, liberalizm felsefesi değer düşüklüğü değildir. Bürokrasi var olmalı. Ancak bürokrasinin amacı ve işlevi özgürlüğü korumak ve adaleti sağlamak olmalıdır. Akademik pazarda bir kavram dolaşıldı ve bu yeni bürokrasi.

Nozick'in Anarşi, Devlet ve Ütopyası (1974) 'te yayınlandı ve John Rawls'un Siyasi Liberalizmi (1993) birlikte devletin doğası ve işlevlerine ışık tuttu ve bütün bunlar kamu yönetimini önemli ölçüde etkiledi. Tüm bu çalışmaların kamu yönetimi ile ilgilenmediği, ancak dikkat merkezlerinin modern liberalizm ve adalet olduğu özel olarak belirtilmelidir. Ancak bütün bunlar, devletlerin yönetimi anlamına gelen devletin araçsallığı ile başarılmalıdır.

Doğal olarak bir biçimde veya başka bir kamu idaresi güçlü bir faktör olarak ortaya çıkmaktadır. Yeni kamu yönetimi, liberalizmin yakalanmasında durmayacak kendi felsefesi, etiği ve değer sistemine sahip olması gerektiğini vurgulamak istiyor. Nozick, anarşik bir devlet olacak ve liberalizmin doruk noktası olacak yeni bir devlet hayal etti. Dolayısıyla yeni kamu yönetimi, liberalizm, adalet ve devletin bu ilkelere ulaşmadaki kritik rolü ile iç içedir.

Yeni kamu yönetimi, karar vermeyi ve kararın yerine getirilmesini işlev olarak görmez. Ancak, yeni kamu yönetiminin çevresi oldukça genişledi. Yeni kamu yönetiminin önemli bir yönü, bürokrasinin var olacağı, ancak üst bürokratların görüşlerini ve zihniyetlerini değiştirmeleri gerektiğidir, böylece yönetim yeni çağdaki insanların ihtiyaçlarını karşılayabilir.

Yeni Kamu Yönetimi ve Küreselleşme:

Yeni kamu yönetimi perspektifinde bu konuyu ele almak istiyorum. Eski kamu yönetimi döneminde, küreselleşme ve liberalleşmenin varlığı yoktu ve doğal olarak, geçen yüzyılın yetmişli yıllarından önce var olan kamu idaresi bu iki konuyla ilgilenmiyordu. Henry, “1980'lerin başında, hükümeti ve onun yönetimini nasıl algıladığımızdaki temel değişiklik olasılığını sınırlayan bir dizi eğilim hızlandı. Bu eğilimleri, küreselleşme, gelişme ve yeniden tanımlanma sözleri altında gruplandırıyoruz ”. Küreselleşme ve liberalleşme çağında, büyük veya küçük hiçbir devlet, dünyanın geri kalanından ayrı olarak ele alınamaz.

ABD ve İngiltere'de bulunan çok az sayıda çokuluslu şirket dünya ekonomisini pratikte kontrol ediyor. Çeşitli ülkelerin kamu yönetimi ve organizasyonu kademeli olarak nüfuzu altına giriyor ve bu devletler küreselleşme ve serbestleşmeye giriş için yer açmak için idari yapılarını yeniden düzenlemek veya yeniden düzenlemek zorunda kalıyorlar. Bu, kendi hayatta kalmak için yapıyorlar. Sadece ekonomi küreselleşmeden etkilenmiyor, internet, dünya çapında çevre, seyahat ve iletişim giderek küreselleşmenin etkisi altına giriyor.

Tüm bunlar eski yönetim sistemlerine meydan okuyor. Sonuç olarak kamu yönetimi küreselleşmenin etkisini kabul etmek zorunda kalıyor. Küreselleşmenin ulusal ekonomideki ve kamu yönetimindeki etkisi de başka bir sektörde görülebilir. Isteksizce veya isteyerek, özellikle birçok ülkenin ve Amerika'nın hükümetleri, kamu yönetimine veya idari sorumluluklara yönelik sorumluluklardan vazgeçmektedir ve bu, kamu yönetimi alanında bir boşluk yaratmaktadır. Ancak bu boşluk süresiz olarak devam edemez. Yeni bir kamu yönetimi modeline çok ihtiyaç duyuldu ve bu yeni bir kamu yönetimi.

Minnow-Brook Konferansı ve Yeni Kamu Yönetimi:

Kamu yönetiminin gelişmesine ilişkin analizimde zaten Minnow-brook Konferansına atıfta bulundum. Kamu Yönetimi: Teori ve Uygulama makalesinin yazarı: 1968 Minnow-brook Konferansı'ndan başlayarak Yeni Kamu Yönetimi Hareketi yeni şekiller ve boyutlar almaya başladı.

Konferansa katılan bilim adamları ve kamu yönetimi uzmanları, yeni teknolojideki ilerlemenin ve bunun devlet faaliyetleri üzerindeki etkisinin, erkeklerin görünümündeki değişimin, siyaset bilimi çalışmasının eşi görülmemiş şekilde genişlemesinin, toplumda değişim gerektiren bir durum yarattığını şiddetle hissettiler. kamu yönetiminin konusu.

1968'de Minnow-brook Konferansına katılan uzmanlar tarafından bazı sonuçlar çerçevelendi. Siyaset bilimi ve kamu yönetimi arasındaki ilişki bile tartışıldı. Konferansa katılan genç bilim adamları, kamu yönetiminin artık sıradan bir siyaset bilimi dalı olmadığını, sosyal bilimler alanında geniş bir alanda ayrı bir statü talep edebileceğini düşünüyor.

İkinci Minnow-brook Konferansı 1988'de düzenlendi. Yine yeni kamu yönetimi alanında önemli bir etkinlik. Yeni kamu idaresi teriminin ilk kez 1971'de siyaset bilimi ve enerjik bilim adamları tarafından 1971'de kullanıldığı, ve 1988'de yine kavramının, birkaç olay ya da yeni atmosfer perspektifinde ayrıntılı olarak ele alındığı yönündeki dönüm noktası.

ABD Başkanı Reagan, ekonomik ve sosyal işlerde devlet müdahalesinin miktarını azaltmak için çeşitli idari önlemler aldı. Buna Neoliberalizm'in Yeni Sağ teorisi denir. İkinci Dünya Savaşı sonrası dönemde JM Keynes, ekonomik krizle mücadeleye devlet müdahalesini önerdi ve bu, ekonomik krizlere karşı etkili bir araç olarak çok sayıda uzman tarafından kabul edildi. ABD’deki Reagan, devletin ekonomik alanlarda yapması gereken çok az şey olduğunu cesaretle savundu ve yalnızca devlet ekonomisini doğru sıraya koymak için değil, aynı zamanda sosyal refah tedbirleri harcamalarının da sert bir şekilde azaltılması veya asgari seviyeye indirilmesi gerektiğini savundu.

ABD’deki Reaganizm veya İngiltere’deki Thatcherizm, kamu yönetimine ağır baskı yaptı. Kamu amacı ile özel amaç veya özel çıkar arasında açık bir çatışma vardı. Devlet halk için asgari iş yapacaktır. Daha önce devlet tarafından yapılan işleri yapmak için özel kişilere izin verilir ve teşvik edilir. İkinci Minnow-brook Konferansı dikkatini bu yönüyle yoğunlaştırdı. İkinci Minnow-brook Konferansında tematik tartışmalar yapıldı ve bu durum kamu idaresinin içeriği ve yaklaşımını büyük ölçüde değiştirdi.

İkinci Minnow brook Konferansı 1988 kamu yönetimi ile ilgili birkaç öneride bulundu. Onlardan bazıları:

(1) Kamu idaresinin, idarenin normatif yönlerine özel önem vermek görevi ise. Konferanstaki katılımcılar, kamu yönetiminin olanlarla değil, olanlarla ilgilenmesi gerektiğini söylemek istedi. Klasik ya da eski kamu idaresi normatif yönleri değil, bunun dezavantajı olduğunu vurguladı.

(2) Kamu idaresi, kamu idaresinin normatizmine veya normatik niteliğine ve ayrıca ahlak, etik değerlere veya değerlere daha fazla dikkat etmeye başlarsa, kamu idarecileri de idare politikalarını ve yöntemlerini yeniden düzenlemek için hazırlanmalıdır. Başka bir deyişle, kamu yöneticilerinin hesap verebilirliği, kamu yönetiminin normatif bir yönü olacaktır.

(3) Konferansın kabul ettiği bir diğer karar ise insan toplumu sürekli değişiyor ve yöneticiler bu değişiklikleri göz önünde bulundurmalı ve bu değişimlerin arka planında politikalar oluşturacaklar. Başka bir deyişle, idari sistem toplumun değişmesine göre değişecektir.

(4) John Rawls'un adalet teorisine ve bunun kamu yönetimi ile olan ilişkisine çoktan değindim. İkinci Minnow brook Konferansı (1988), kamu idaresinin sosyal adalet ve eşitliği gerçekleştirmeyi hedeflemesi gerektiğini önerdi. Daha fazla adalet için, servetin yeniden dağıtılması esastır ve bu görevin yükü kaçınılmaz olarak idarenin üzerine düşer.

(5) Geçmişte genel halk ile yöneticiler arasında bir sınır duvarı vardı. Bu duvarın kaldırılması gerekiyor. Kamu yöneticileri, halka karşı sorumlu olmalıdır. Bu hesap verebilirlik, tüm kamu yönetimi sisteminde bir değişikliğe neden olacaktır.

Geçen yüzyılın yetmişli yıllarının başında Amerikan Siyaset ve Sosyal Bilimler Akademisi bir konferans düzenledi ve ana amacı teorik ve pratik yönleri ayrıntılı olarak tartışmaktı. Konferans ayrıca kamu yönetiminin kapsamını vurguladı.

Konferansın üyeleri, kamu yönetiminin eski düşünce ve fikirlerin sınırlandırılmasından serbest bırakılması gerektiğini düşündü. Gerçeği söylemek gerekirse, konferansa katılan bilginlerin kamu yönetiminin toplum değiştirmedeki rolü konusunda ciddi olduğu söylenebilir. Bilginlerin tutumu ve mizaçlaması, konuya açık statü ve görünümün ayrı bir disiplini olarak ele alınması gerektiğidir. Bu görünüm Yeni Kamu Yönetimi'nin temelini oluşturmaya yardımcı oldu ve bunun hem akademik hem de pratik yönleri var.

Yeni Kamu Yönetiminin Yönü:

Yeni kamu yönetiminin önemli bir yönü, kamu yönetimi, konusu ile ilgili olarak, dikkate değer bir ilerleme kaydetmiş olmasıdır. Bu şartlar altında, artık sadece “bir siyaset bilimi dalı” olarak görülmemelidir. Kesin olmayan terimlerle alimler ve idareciler özel bir konu olarak görülmelerini istediler. Konusu hem kamu hem de özel olmak üzere yönetimin çeşitli yönleri olacaktır.

Kamu yönetimi ayrı bir disiplindir. Yöneticiler, iyi yöneticiler olmak için özel olarak eğitilmiş olmalıdır. Eğitim yöntemleri ve konularına kamu idaresi tarafından karar verilir. Gerekirse, kamu idaresi diğer konuların gerekli ilkelerinden özgürlüğe sahip olmalıdır.

Kamu yönetimi bir bilim değildir ve bu nedenle bu konunun konusunun bilim ve fizik bilimi anlamında bilim olarak adlandırılma kapsamı yoktur. Ancak bilim terimi liberal anlamda kullanılacak ve kamu yönetimi bu liberal anlamda bilim olarak adlandırılacaktır.

1970 yılında, Ulusal Halkla İlişkiler ve İdare Okulları Birliği kuruldu. Bu organ, kamu idaresinin kendisini uygun şekilde çağırmasını ve giderek daha fazla bireysel bir çalışma alanı olarak tanınmasını istedi. Bu yaklaşım açıkça, İkinci Dünya Savaşı sonrası dönemde doğrudan veya dolaylı olarak gerçekleşen sayısız gelişmelerin kamu yönetimi himayesinde olduğunu açıkça göstermektedir. Konu, tabiri caizse, hayal gücünün ötesinde arttı. Kamu yönetiminin ayrı bir konu olduğunu çoktan belirttim. Yetmişli yıllarda yapılan Ulusal Araştırmalar, kamu idaresinin diğer konulardan ayrılmasının gerçek ve haklı olduğunu savundu. Konunun genişlemesi bunu gerektiriyor.