Ombudsman: Köken, Doğa, Güç ve İşlevler

Kamu Denetçiliği Ombudsmanlığı'nın kökeni, doğası ve işlevleri hakkında bilgi edinmek için bu makaleyi okuyun.

Anlam ve Menşe:

Ülkelerin çoğunda kamu idarelerinde tanıtım çok azdır. İnsanlar sık ​​sık seslerini, kamu yönetiminin çeşitli eksikliklerine ve sınırlamalarına karşı yükseltmektedir. Kamu idarelerine karşı bu şikâyetlerin bir çare olarak çeşitli düzeylerde uyanık olduğu bulunmuştur ve Ombudsman'ın yaratılması buna doğru atılmış büyük bir adımdır.

Ombudsman'ın anlamı, kişilerin kötü yönetime karşı şikayetlerini, özellikle de kamu otoritesini araştırmak üzere atanmış bir yetkilidir. Ombudsman teriminin tam anlamı, şikayet memuru. Bir Ombudsman, görevi otoritenin yerine getirilmesiyle ilgili olarak vatandaşlar tarafından gündeme getirilen şikayetleri araştırmak olan bir kamu görevlisidir. Başka bir deyişle, kamu idaresinin işleyişinde büyük düşüşler varsa, vatandaşlar ilgili otoriteye karşı şikayette bulunma yetkisine sahiptir. O bir milletvekilidir.

Ombudsman kavramı ilk önce bir İskandinav devleti olan İsveç'te, 1809'da iki yüzyıldan daha önce ortaya çıkmıştı. Yirminci yüzyılın başlarından itibaren, sistem diğer birçok Avrupa devletine dikkat çekmeye başladı.

Örneğin Finlandiya, 1919'da Ombudsmanlık kurumunu, 1955'te Danimarka'yı ve 1961'de Norveç'i yarattı. Ombudsman'ın kurumu birçok Avrupa devletinin dikkatini çekti ve terimi ödünç aldılar. Bazı ülkeler Parlamento komisyonu terimini kullandılar ve Yeni Zelanda bunlardan biri.

1960'lı yılların başından itibaren, İngiliz hükümeti, halkın kamu yönetimine karşı şikayetlerini gidermek ve gücün kötüye kullanılmasına karşı anayasal bir güvence sağlamak için bir organ kurmayı ciddi şekilde düşünüyordu. 1966'da İngiliz hükümeti bir Parlamento Komisyon Üyesi atadı. 1973'te Parlamento Komisyon Üyesi, Sağlık Komiseri olarak da görev yaptı.

Demokrasi, Kamu Yönetimi ve Ombudsman:

Demokrasi ve ombudsman arasında ayrılamaz bir ilişki var. Temel demokrasi fikri, insanların haklarının ve özgürlüğünün haklı ve korunacağı ve meşru şikayetlerinin kaldırılacağı anlamına gelir. 1809'da İsveç hükümeti Ombudsman kurumunu kurduğunda amaç, hakları ve imtiyazları korumaktı.

Ombudsman'ın kuruluşundan bu yana, demokrasi kavramı ve ilgili fikirler muazzam bir şekilde değişmiştir - dolayısıyla Ombudsman'ın önemini de arttırmıştır. Bugünün bir refah devletidir ve bu kavram devlete ek sorumluluk yüklüyor. Şimdi soru, devletin görevlerini yapıp yapmadığını denetleyecek, devlet faaliyetlerinin faydaları hedef alanlara ulaşmış ve nihayetinde halkın şikayetleri olup olmadığını denetleyecektir.

Herhangi bir demokraside, aşağıdaki fikirlere ağırlık verilir - hukuktan önce hukukun eşitliği kuralı ve hukukun eşit şekilde korunması. Bunlar ihmal edilir veya uygun şekilde korunmazsa, demokrasinin fikri veya değeri büyük bir soru işareti ile karşı karşıya kalır. Bir başka liberal demokrasi fikri, adaleti, özellikle de yeniden dağıtma adaletini sağlamaktır.

Devlet otoritesinin bir politika benimsemesi, idari organa politika yürütmesi tavsiye edilir. Kamu yönetimi sorumluluğunu yerine getirmezse, erkekler politikanın yararlarından mahrum kalacaktır. Demokraside bile sıradan insanların hükümet ya da kamu yönetimi üzerinde kontrolü yoktur.

Doğal olarak, sıradan insanlar kamu yönetiminin ihmalinin veya hükümetin yanlış politikasının mağduru olacaktır. Bu durum, temel işlevi uygun politikaların uygulanıp uygulanmadığını ve daha önemli olan, kabul edilen politikanın doğru şekilde uygulanıp uygulanmadığını denetlemek olan herhangi bir demokraside bir kurum bulunmasını önermektedir. Burada Ombudsman'ın önemi yatıyor.

Ombudsmanın Yapısı:

Kamu denetçisinin, halk veya herhangi bir kuruluş tarafından gündeme getirilen şikayetleri ele almak için yasama organı tarafından atanan İsveççe bir kelime olduğunu zaten not ettik. Bireyleri, hükümetin üç ana organından herhangi biri tarafından yapılan adaletsizlikten korumak için bir kurumdur. Üç devlet organından bağımsızdır. Başka bir deyişle, bağımsız bir organdır ve kurulduktan sonra hükümet organlarının hiçbiri üzerinde kontrol sahibi değildir. Her erkeğin özgürce erişimi vardır.

Bu büyük bir avantajdır ve vatandaş şikayetlerine derhal bir rahatlama veya yardım alabilir. Ombudsman, inisiyatif alarak gerçekleri toplama yetkisine sahiptir ve konuyu kararlaştırabilir. Öte yandan, mahkemeler bunu yapamaz. Sorun ya da sorun ondan önce yerleştirilirse, ancak durumu ele alabilir. Ombudsman'ın bu özel rolü büyük önem taşıyor ve “Ombudsman öncelikle halkın araştırmacısı, rehberi ve savunucusu” yazdığını hatırlamakta bir eleştirmen.

Kamu yönetiminin vatandaşlara hesap verebilirliğini ve katılımcı kamu yönetiminin çeşitli yönlerini özenle analiz ettik. Ancak sonuç olarak, bunların yalnızca belirli fikir ve ilkelerin kavramsallaştırılması olduğunu gördük. Gerçekte bunların pek bir önemi yoktur. Bu açıdan bakıldığında, kamu denetçiliği sisteminin çok büyük bir öneme sahip olduğunu söylemek istiyoruz. Vatandaş-idare ilişkisi alanında geniş bir kilometre taşıdır.

Uzmanlar, Ombudsmanlık kurumunun yeni bir şey olmadığı kanaatindedir. Eski Roma'da “Halkın Tribünü” olarak bilinen bir kurum vardı. Antik çağda ombudsmanlık benzeri kurumlar vardı. Ombudsman, anayasanın düzgün çalışmasını denetlemek için anayasa dışı bir otoritedir.

Güçler ve İşlevler:

(1) Ombudsmanlığın önemli bir işlevi, vatandaşların hak ve özgürlüklerini korumak ve öncelikle bu amaç için ombudsmanlık görevinin kurulduğunu söylemekten kaçınmaktır. On dokuzuncu ve yirminci yüzyıllarda birçok Avrupa devletinde otokrasiler vardı ve bürokrasiler bile insanların özgürlüğüne kayıtsızdı. Bu korkunç durum, özgürlüğü seven erkeklere bir çözüm bulma konusunda ilham verdi ve sonuç ombudsmandı.

(2) İskandinav ülkelerinde ombudsmanlık başka bir işleve sahiptir. Ombudsman, genel kamu idaresini denetleme yetkisine sahip olacaktır. Bu noktada, kamu denetçisinin görevi kamu yönetimi ile yakından ilişkilidir. Çünkü özgürlüğün korunması, politikaların uygulanması ve diğerleri kamu idaresinin yetki alanına girer ve bunların uygun şekilde yerine getirilip getirilmediğinin incelenmesi ve yapılmaması gerekir ve kamu denetçisi bu işi yapar.

Ortak bir deneyim, insanların hak ve özgürlüklerinin gerektiği gibi korunmadığı ve kamu idaresinin her zaman ilgilenmediğidir. Bu bakımdan Ombudomanın yerine getirmesi gereken birçok görev vardır. Birçok eyalette sıradan erkeklerin sorunları ihmal edilir ve genel yönetim her zaman böyle bir duruma neden olmaz. Bir sınıf toplumunda kamu yönetimi ekonomik olarak güçlü bir sınıf tarafından kontrol edilir ve sıradan erkeklerin şikayetleri genel olarak dikkate alınmaz. Bu gibi durumlarda Ombudsman yeoman hizmeti verir.

(3) Birçok eyalette Ombudsman veya bunun gibi kurumlar genel yönetimi denetler. Aynı zamanda hükümetin işleyişinin genel gözetimi olarak da adlandırılmaktadır. Bu çok önemli bir fonksiyondur. Özellikle İskandinavya eyaletlerinde Ombudsman veya bu tür bir kişi bu işlevi yerine getirir. Bu ülkelerde Ombudsmanın denetim amacıyla tur yaptığı tespit edildi.

(4) Bazı ülkelerde Ombudsman muazzam bir güce sahiptir. İsveç'teki örnekler için Ombudsman, yalnızca devlet memurlarına karşı değil, aynı zamanda en yüksek mahkemenin hakimlerine karşı da yolsuzluk vakalarını soruşturmaya yetkilidir! Ancak Ombudsmanın hakimler üzerindeki denetleyici gücü, yargının bağımsızlığını yıpratmaz. Hakimler yolsuzluk, görevlerin ihmali veya kararın verilmesinde gecikme nedeniyle yargılanır veya para cezasına çarptırılır.

(5) Birleşik Krallık'ta Parlamento Komisyon Üyesi (İngiliz Ombudsman tipi) de Sağlık Komiseri olarak görev yapmaktadır. 1974'te İngiliz parlamentosu, Parlamento Komiseri'nin yargı yetkisini yerel yönetim seviyesine yükseltmek için bir yasa çıkardı. Yerel meclisler, yerel kuruma karşı şikayette bulunabilir ve şikayetlerin giderilmesini isteyebilirler.

(6) Ombudsmanın önemli bir işlevi, isteğe bağlı yetkilerin kullanılmasıdır. İsteğe bağlı yetkiler gerçekten çok büyüktür ve bu yetkilerin nasıl kullanılacağı ilgili kişiye bağlıdır. İsteğe bağlı yetkiler yolsuzluk, ihmal, verimsizlik, yanlış davranış vb.

Dolayısıyla Ombudsmanın demokratik hak ve özgürlüklerin korunmasında ve genel yönetimi yolsuzluk ve verimsizlikten kurtarmada çok önemli bir kurum olduğunu görüyoruz. İskandinav ülkelerinde Ombudsman çok önemli bir rol oynamaktadır. Ancak İngiliz anayasal sisteminin incelenmesi, parlamento komisyonunun çok önemli bir rol oynamadığını ortaya koyuyor. Elbette bir sebep var. İngilizler hak ve özgürlüklerinin bilincinde ve ortak yasa her zaman İngiliz vatandaşlarının lehine.