Katılımcı Kamu Yönetimi: Anlamı, Önemi ve Diğer Detaylar

Katılımcı kamu yönetiminin anlamı, önemi ve paydaş teorisi hakkında bilgi edinmek için bu makaleyi okuyun.

Anlam ve Doğa:

1970'lerde, halkın devlet işlerine katılımı, çok sayıda tanınmış siyaset bilimci Carole Pateman ve CB Macpherson tarafından vurgulandı. Pateman'ın Katılımı ve Demokrasisi 1970 yılında yayınlandı ve CB Macphersons. Liberal Demokrasinin Yaşamı ve Zamanı, 1977'de yayınlandı. Bu Macpherson, 1962'de Siyasal Olumlu Bireycilik Teorisi yazmadan önce. Hem Pateman hem de Macpherson, insanların devlet meselelerine katılımını şiddetle vurguladı ve bu gerçekleştiğinde, buna gerçekten demokrasi denirdi. Dolayısıyla katılım ve demokrasi ayrılmaz kavramlardır.

Katılımın ana fikri, bireylerin özgür ve eşit oldukları ve bu nedenle hepsinin devletin veya işlerinin nasıl yönetildiğini veya yönetildiğini bilme hakkı olduğu yönündedir. Katılım fikri, “belirli hakların resmi olarak varoluşunun sağlanamadığı durumlarda resmi varlığının çok kısıtlı olduğu” şeklindedir. Bu tür resmi haklardan biri, halkın devlet işlerinin nasıl yönetildiğini ve sürdürüldüğünü bilme hakkına sahip olmasıdır. onlar için.

On dokuzuncu yüzyılın ikinci yarısında John Stuart Mill neredeyse aynı fikri dile getirdi. Tüm bunlardan geçen, insanların devlet yönetiminin doğasını ve kapsamını bilme ve bu hakkın gerçekleştirilmesi için devlet işlerine katılma kapsamı kazanmalarıdır. Bu, katılımcı kamu yönetiminin temel kavramıdır. Katılımcı yönetim öz yönetim veya katılımcı yönetişim anlamına gelir. Bir devletin idaresi veya yönetişimi, insanların yönetimin çeşitli aşamalarında yer almak için yeterli fırsatlara sahip olacak şekilde yönetilecektir.

Önem:

Asıl soru, halkın kamu yönetimine katılımının son yıllarda neden bu kadar vurgulandığının sorusudur. ABD’nin kamu idaresini aptal yerine koyma kanıtı yapmak için deneyler yaptığı bir gerçektir (Nicholas Henry bunu çok güzel analiz etti). II. Dünya Savaşı'ndan sonra, devletlerin yönetiminde, bu yönetimin kendileri için amaçlandığı için bir söz sahibi olması gerektiği söylendi.

Amerika Birleşik Devletleri liberal bir demokratik devlet olduğundan, bu talep tüm mahallelerden maksimum destek aldı. İdari sistemler ve ilkeler yenilendi ve yenilendi. İnsanların katılımını sağlamak için yeni modeller de geliştirilmiştir. Katılımcı yönetimin ana fikri, insanların benimsemiş oldukları ya da benimsenecek herhangi bir politikanın doğasını ve gelecekteki sonuçlarını bilme hakkıdır, çünkü onlar için düşünülmüştür. Doğal olarak, insanların görüşleri ihmal edilemez. Bu kavram, liberal toplumun çeşitli kesimlerine ve özellikle Yeni Hak aktivistlerine güçlü destek aldı.

Katılımcı yönetim, devlet-sivil toplum-insan ortaklığı ışığında kavramsallaştırılmıştır. Neo-liberalizmde devlet, bir gece bekçisinin rolünü oynuyor ve bu nedenle sivil toplumun ve insanların katılımının önemi ön plana çıkıyor.

Kamu yönetimi yalnızca insanların genel refahı ve iyileştirilmesi içindir ve doğal olarak politika oluşturma ve yürütme hakkında bilgi alma hakkına sahiptir. Gerekirse idari politikaların uygulanmasına katılabilirler. Ayakkabının giyen kişinin nerede sıkıştığını bildiği bilinen bir kanıtı var. İnsanların katılımı olmadan bir idarenin içi boşluğu dolu olduğu birçok ünlü şahsiyet tarafından sağlanmıştır.

Gelişmekte olan bir durumda katılımcı yönetimin özel bir rolü ve önemi vardır. Genel olarak, böyle bir toplum için, kalkınma sürecine geniş çapta kitlesel katılımın şart olduğu ve bazı seçkin kişilerin buna temel alan planı veya sistem dediği söylenir. Bu, geniş bir kamuoyu fikrinin kalkınma lehine kurulacağı anlamına gelir. Asya ve Afrika'nın büyük bir kısmı sömürge egemenliği altındaydı ve siyasi özgürlükten sonra bu devletler hızlı bir gelişmenin gerekliliğini şiddetle hissettiler ve bu alanda insanların katılımı çok önemliydi.

Eski ve sömürgeci bürokrasi ile yapılamadı, korunmalı, ancak kalkınma amacına uygun hale getirilmeli. Doğal olarak, insanların yönetime katılımı çok önemliydi. Çifte amaca hizmet edecek - bürokrasiyi kontrol edecek ve aynı zamanda insanların kalkınma çalışmalarına katılımını sağlayacak.

Sömürge yöneticileri bürokrasiyi, gereklerini yerine getirecek şekilde güçlendirdi. Fakat siyasi özgürlüğün ardından bile bürokrasinin eski doğası aşağı yukarı aynı kaldı ve bu şartlar altında birçok tanınmış insan, merkezde yerleşik olan bürokrasinin var olduğu kalkınma sürecine katılmak zorunda kalacağı önerisiyle ortaya çıktı. sömürge dönemi.

Katılımcı yönetim güçlü bir fren görevi görecek. 1992'de Güney Asya Yoksullukla Mücadele Komisyonları Konferansı düzenlendi ve bu konferansta insanların kamu yönetimi ve kalkınma çalışmalarına katılımı katılımcılar tarafından özellikle vurgulandı. En önemli avantaj bürokrasinin uygun şekilde kontrol edilmesi ve insanların katılımının engelleri kaldırabilmesidir.

Katılımcı yönetim bir avantaja sahiptir. Şu anda, gelişme planlarının, duraklamanın çeşitli yerlerine yayılması gerektiği, bunun ademi merkeziyetçi olması gerektiğine inanılıyor. Erkeklerden, yerel bölgelerden gelişme materyalleri toplamaları ve gelişimin tüm sorumluluğunu almaları istenecek. Bu gelişme sürecinin ademi merkeziyetini ifade ediyor. Bu ademi merkeziyetçilik (katılımcı yönetim) bir çok amaca hizmet edecek. İnsanların kalkınmaya ilgisini artıracak.

Gelişim hedeflerine ulaşmak için her türlü çabayı göstereceklerdir. İnsanlardan yerel bölgelerden kaynak toplamaları istenecek. Hepsinden önemlisi, bu işlem kolay bulunamayan dış yardım üzerine daha az baskı uygulayacaktır. Hala başka bir artı noktası var. İnsanların seçim özgürlüğü teşvik edilecektir. Bu katılımcı yönetim tipi aynı zamanda kalkınma sürecinin yerelleştirilmesi olarak da adlandırılabilir.

1970'lerden ve 1980'lerden itibaren yeni bir slogan dolaştırıldı ve ademi merkeziyetçi planlama ile geliştirildi. Elbette, planlama terimi ilk olarak 1930'larda eski Sovyet Rusya tarafından tanıtıldı. Daha sonra birçok ülke bunu hızlı bir ilerleme yolu olarak görmüştür. Merkezi olmayan planlama, katılımcı yönetimin başka bir adıdır. Demokrasinin talebi, her türlü gelişme ve kamu yönetiminde insanların pay alacağı bir talep.

Otokratik rejimlerde bile bu kavram yasaklanmadı. Dolayısıyla katılımcı yönetim, yalnızca liberal veya neo-liberal devletlerin bir tür tekel kavramı değildir. Neredeyse evrensel bir talep veya kavramdır. Weber tarafından ilan edilen kamu yönetimi radikal değişikliklerden geçti.

Katılımcı Yönetim ve Menfaat Sahipleri Teorisi:

Katılımcı yönetimde, paydaşların kavramı açısından kabul edilmiştir. Paydaş teorisinin ne anlama geldiğini kısaca açıklayalım. Paydaşın asıl anlamı - çıkar veya endişeye sahip bir kişidir. Katılımcı yönetim, vatandaşların ortak çıkarlarının gerçekleşmesi için kamu yönetiminin nasıl yönetildiğini görmenin veya yargılamanın insanların çıkarları olduğunu şiddetle iddia eder.

Ortak çıkarlar terimi, demokrasinin tatmin edici bir şekilde çalışmasını ve gelişimsel hedeflere ulaşılmasını içerir. Yani, hem demokrasi hem de ekonomik kalkınma “halkın temel hedefleridir ve bu iki sektörde kamu yönetiminin başarısı halk tarafından yargılanmalıdır. Doğal olarak, insanların kamu yönetimine katılımı gereklidir. Kamu idaresinin bu iki amaç için hiçbir endişesi olmasaydı, katılımcı yönetim gereksiz olurdu.

Zaten herhangi bir engel olmadan demokratik sürece katılmanın her vatandaşın demokratik hakkı olduğunu ve yönetim sisteminin demokratik sürecin önemli bir parçası olduğunu çoktan belirttim. İnsanların yönetime katılıp katılmayacağının - asla otorite kaygısı olmaması gerektiği vurgulanmıştır. Mesele şu ki, katılım fırsatlarının herkese açık olması ve demokrasinin temel prensibi olması. Doğal olarak, katılımcı yönetim, demokrasinin kapsamına girer.

Yine, kalkınma sorunu insanların mutlak kaygısıdır. Kalkınma yönetimi analizimizde, kalkınmanın yönetimin asıl endişesi olduğunu göstermeye çalıştık. Ancak bir asırdan daha kısa bir süre önce, kamu yönetimi, zorlu kalkınma görevine yük getirmedi. Önceden, ulus-devlet, ekonomik ilerleme parametrelerine karar veren tek otoritedir (burada siyasi otoriteyi kastediyorum). Bugün sorumluluk kamu yönetimine düşüyor.

Yine, küreselleşme ve serbestleşme, yönetime ek bir yük getirmiştir. Bütün bunlar yeni bir model veya kavram belirledi ve bu da kamu yönetimine katılma hakkının yine demokrasi ve kalkınmaya yönelen paydaş teorisine dayanmasıdır.

Menfaat sahiplerinin teorisi, kamu yönetimi (kamu yönetimi) kalkınma ile doğru bir şekilde ilgilenmezse ve bu durum insanların talebini veya gereksinimini olumsuz yönde etkiliyorsa, ikincisinin itirazda bulunma hakkına sahip olduğu gerekçesiyle katılımcı yönetimde daha fazla dikkat çekmiştir. Paydaş terimi yine farklı bir şekilde açıklanmıştır.

Bir proje uygulandığında, faydalanıcıları az, çok az veya çok büyük olabilir. Yararlanıcı sayısı ne olursa olsun, bu endişe verici değildir. Önemli olan, faydalanıcıların veya beklenen faydalanıcıların, önerilen harcama miktarını, projenin çeşitli yönlerini bilme haklarına sahip olmalarıdır.

Dahası, bir proje veya politika, toplumun bazı insanları üzerinde olumsuz etki yaratabilir ve bu durumda insanların soruyu bilme veya dile getirme hakları vardır. Paydaş teorisi, insanların yönetimin tüm yönlerini bilme konusunda demokratik bir hakka sahip olduklarını vurgulamak istemektedir ve bu amaçla kamu yönetimine katılım demokratik bir hak olarak kabul edilmelidir. Son zamanlarda, paydaşların teorisi hem kamu yönetimi hem de kamu yönetimi alanında geniş bir kabul görmüştür.