Kamu Maliyesi: Kamu Maliyesinin Anlamı ve Kavramı

Kamu Maliyesi: Kamu Maliyesinin Anlamı ve Kavramı!

Anlamı:

Kamu maliyesinde Hükümet'in maliyesini inceliyoruz. Dolayısıyla, kamu maliyesi, Hükümetin artan harcamalarını karşılamak için kaynaklarını nasıl yükselttiği sorusuyla ilgilenmektedir. Dalton'un belirttiği gibi, “kamu maliyesi“ kamu otoritelerinin gelir ve harcamaları ile birinin diğerinin ayarlanmasıyla ”ilgilenmektedir.

Buna göre, vergilendirmenin etkileri, Devlet harcamaları, kamu borçlanması ve açık finansmanın ekonomiye etkisi kamu maliyesinin konusunu oluşturmaktadır. Bu nedenle Prof. Otto Eckstein “Kamu Maliyesi, bütçelerin ekonomi üzerindeki etkilerinin, özellikle de başlıca ekonomik hedeflerin (büyüme, istikrar, eşitlik ve verimlilik) elde edilmesine etkisi üzerine yapılan çalışmadır” diye yazıyor.

Ayrıca, fiyat istikrarı, ekonomik büyüme, daha eşit gelir dağılımı gibi belirli hedeflere ulaşmak için kabul edilmesi gereken mali politikalarla da ilgilenir. Kamu maliyesinin oynaması beklenen rol hakkındaki ekonomik düşünce, zaman zaman ekonomik durumdaki değişikliklere göre değişmiştir.

Batı'yla sanayileşmiş ülkeleri otuzlu yıllarda yakalayan Büyük Buhran'dan önce, kamu maliyesinin rolünün, Devlet idaresinin Devlet işlevlerini yerine getirme ve yabancı ülkelerden savunma işlevlerini yerine getirmesi için yeterli kaynakları arttırdığı düşünülüyordu. Bu dönemde, klasik iktisatçılar, harcamaları asgari seviyede tutmaya özen göstererek, halkın vergilendirilmesinin mümkün olduğunca önlenmesini sağladılar.

Ayrıca, Hükümet bütçesinin dengelenmesi gerektiği düşünülmektedir. Genel olarak üretim amaçlı kamu borçlanması önerilmiştir. Elbette bir savaş sırasında, kamu borçlanmasının meşru olduğu düşünülüyordu, ancak Hükümetin en kısa sürede borcunu geri ödemesi veya azaltması gerektiği düşünülüyordu.

İşlevsel Finans Kavramı:

Ancak otuzlu yılların Büyük Buhranı'nın ve Keynesyen açıklamasının etkisi altında, kamu maliyesinin düşünülmesi ve rolü bir deniz değişikliğine uğradı. Kamu maliyesinin klasik görüşü, hâkim durumun gereklerini yerine getirememiştir.

Toplam etkin talebi arttırmak ve böylece ülkedeki gelir ve istihdam seviyesini yükseltmek için kamu maliyesine aktif bir rol oynama çağrısında bulunulmuştur. İkinci Dünya Savaşı sırasında ve sonrasında Batı ekonomileri, aşırı toplam talebe bağlı olan ciddi enflasyonist baskılardan muzdaripti.

Dolayısıyla, bu gibi enflasyonlu koşullarda kamu maliyesinin, toplam talebi azaltarak fiyatları kontrol etmesi bekleniyordu. Bu nedenle, daha önce Hükümetin sınırlı faaliyetleri için kaynakları arttırma amaçlı olan bütçe, bir ekonomik düzenleme aracı olarak hizmet etmek için işlevsel bir rol üstlendi.

Hükümetin vergi ve harcama politikalarının ekonomik dalgalanmaların azaltılmasında çok yol alabileceği anlaşıldı. Dengeli bütçeler artık sakıncalı olarak kabul edilmemektedir ve hükümetler, ekonominin sağlığını yeniden canlandırmak için sağlıklı finansman kanunları ihlal etmeden kaynaklarının ötesinde harcama yapabilirler.

Kamu borçlanması ve buna bağlı olarak kamu borcundaki artış, toplam talebi arttırmakta ve böylece gelir ve istihdam seviyesinin yükseltilmesine yardımcı olmaktadır. Bu nedenle, bütçe açığı ve kamu borcundaki bu gibi zamanlarda artış memnuniyetle karşılanacak bir şeydir.

Keynes tarafından, Hükümet tarafından finanse edilen finansmanın, çarpan süreci yoluyla orijinal açık finansman miktarından çok daha fazla gelir ve istihdam yaratarak depresif bir ekonomiyi harekete geçirebileceği gösterilmiştir.

Böylece, Keynesyen devrimden sonra kamu maliyesi, ekonomik istikrarı tam istihdam düzeyinde sürdürmenin işlevsel bir rol üstlendi. Bu nedenle, kamu maliyesinin bugünkü görüşü Hükümet için yalnızca kaynak yaratma değil, talebin yönetimi ile istikrarı sağlama aracı olarak hizmet etme yolundadır. Bu nedenle, kamu maliyesinin bu günümüzdeki görüşü AP Lerner tarafından “İşlevsel Finansman” olarak tanımlanmıştır.

Gelişmekte olan ülkelerde, kamu maliyesi başka bir önemli rolü üstlenmelidir. Gelişmiş sanayileşmiş ülkelerde kısa vadede temel sorun, tam istihdam düzeyinde istikrarın sağlanması ve uzun vadede istikrarlı bir ekonomik büyüme oranının sağlanması, yani dalgalanma olmadan büyümenin sağlanması, gelişmekte olan ülkelerin daha zor bir sorunla karşı karşıya kalmasıdır. Yoksulluk ve işsizlik problemleriyle mücadele etmek için daha yüksek bir ekonomik büyüme oranının nasıl üretileceği.

Bu nedenle, kamu maliyesi, fiyat istikrarını sağlamanın yanı sıra, gelişmekte olan ülkelerde ekonomik büyümenin desteklenmesinde özel bir rol oynamak zorundadır. Ayrıca, gelişmekte olan ülkeler için yalnızca ekonomik büyüme yeterli değil; Büyüyen çıktı ve ek gelirlerin dağılımı, gelişmekte olan ülkelerde yoksulluk ve işsizliğin ortadan kaldırılmasını sağlayacak şekilde olmalıdır.

Bu nedenle, kamu maliyesi, sadece kalkınma için kaynakları arttırmak ve kaynakların optimum şekilde tahsis edilmesini sağlamakla kalmayıp, aynı zamanda istihdam fırsatlarının adil dağılımını ve genişlemesini de teşvik etmelidir. Bu, gelişmekte olan ülkeler bağlamında kamu maliyesinin işlevsel görünümüdür.