Lok Sabha: İşlev, Parlamentonun Kontrolü ve Diğer Detaylar

Lokal sabha parlamentosunun işlevi, başkanları, genel sekreteri ve kontrolü hakkında bilgi edinmek için bu makaleyi okuyun:

Halk Evi alacalı bir yapıya sahiptir. Anayasa, aşağıdaki şekilde azami bir sayı öngörmektedir:

(i) 530'dan fazla Devlet temsilcisi [Madde 81 (1) (a)];

(ii) 20'den fazla Sendika Bölgesi temsilcisi [Madde 81 (1) (b)].

(iii) Anglo-Hint topluluğunun Halk Meclisi'nde yeterince temsil edilmediği görüşünde olması halinde, Başkan tarafından aday gösterilen 2’den fazla Anglo-Hint topluluğunun üyesi değildir (Madde 331).

Dolayısıyla, Anayasada öngörülen Evin azami gücü 552'dir. Lok Sabha'daki koltuk sayısında 2026 yılına kadar Seksen Dördüncü Değişiklik Yasası uyarınca değişiklik yapılmayacaktır. [Madde 81 (3)].

(iv) Devletlerin temsilcileri, yetişkin oy hakkı ile doğrudan Devlet halkı tarafından seçilecektir. 18 yaşından küçük olmayan (Anayasanın değiştirdiği, 61. Değişiklik Yasası, 1988) her vatandaş, ikamet etmemesi, aklın sağlıksızlığı, suç veya yolsuzluk ya da yasadışı uygulama nedeniyle başka şekilde diskalifiye edilmemişse, bu seçimlerde oy kullanma hakkı vardır (Madde 326).

Zamanlanmış Oyuncular ve Zamanlanmış Kabileler dışındaki hiçbir azınlık topluluğuna koltuk rezervasyonu yapılmayacaktır (Madde 330, 341, 342). Başlangıçta rezervasyon 10 yıldı, ancak önümüzdeki 10 yıl boyunca her zaman uzatılıyor. 79. değişiklik 2010 yılına kadar uzattı.

Meclis üyelerinin çoğunluğu doğrudan halk tarafından seçilir.

(v) Birlik Bölgelerindeki üyeler Parlamentonun kanunen sağlayabileceği şekilde seçilecektir.

Bu güç altında, Parlamento, tüm Birlik Bölgelerinin temsilcilerinin doğrudan seçim ile seçileceğini kabul etti.

Ancak, 18 Kasım 1999'da, Halk Meclisi'ndeki asıl sandalye sayısı 545'tir; 529 ABD temsilcisi (Jammu ve Keşmir'den 6 kişi dahil), 14 Birlik Bölgesi temsilcisi ve 2 aday Anglo Kızılderilisinden oluşur.

Her Sayımdan Sonra Yeniden Ayarlama:

Herhangi bir bölgedeki nüfus sürekli değişen bir faktör olduğundan, seçim bölgelerinin temsilini yeniden düzenlemenin bir yolu bulunmalıdır. Bu süreç 'sınırlama' olarak bilinir. Her sayımdan sonra, yeniden düzenleme, Parlamento Yasası altında oluşturulan Sınırlandırma Komisyonu tarafından yapılır.

Sınırlandırma işi, her bir Devletteki Parlamento seçmenlerinin sayısının, bunların kapsamını, her bir seçim bölgesindeki koltuk sayısının ve varsa, Planlı Oyuncular ve Zamanlanmış Kabileler için ayrılan sandalye sayısının belirlenmesini içerir.

Doğrudan Seçim:

Lok Sabha'nın seçimi, yetişkin isimlerinden yola çıkarak, 18 yaşını dolduran her erkek ya da kadın oy kullanmaya hak kazanıyor. Anayasa gizli oylama sağlar. Mevcut sisteme göre, en fazla oyu alan adayın seçildiği ilan edildi.

Kurucu Meclis'teki bazı üyeler, üyelerin Lok Sabha'ya seçilmeleri için orantılı temsil sistemini savunmuşlardır. Bu, mevcut okuryazarlık standardıyla Hindistan'ın orantılı temsil için hazır olmadığını belirten Ambedkar'a karşı çıktı. Dahası, orantılı temsil çok sayıda siyasi partiyi ve hükümette kronik bir istikrarsızlığı beraberinde getirebilir.

Parlamentonun Evleri Süresi:

Danıştay fesih konusu olmayacaktır, ancak üyelerin neredeyse üçte biri Parlamentonun yasaları uyarınca bu hükümlere uygun olarak her ikinci yılın sona ermesiyle en kısa sürede emekli olur. [Madde 83 (1)].

Halk Evi, ertelenmediği sürece, ilk toplantısı için atanan tarihten itibaren (beş yıl) devam edecek ve artık süresi geçmeyecek ve söz konusu beş yıllık sürenin sona ermesi, Evin dağılması olarak faaliyet gösterecektir: söz konusu süre, bir Acil Durum Beyanı yürürlüğe girerken, Parlamento tarafından, bir seferde bir yılı geçmeyen ve herhangi bir durumda, İlanın sona ermesinden sonra altı aylık bir sürenin ötesine geçmeyen bir süre için uzatılabilir [Makale 83 (2)].

Parlamento Üyeliği Yeterliliği:

Milletvekili seçilmek için bir kişinin (a) Hindistan vatandaşı olması gerekir; (b) Danıştay'da en az 30, en fazla 25 yaşından küçük olmamalıdır. Ek nitelikler Parlamento tarafından kanunla öngörülebilir.

Bir kimse, Parlamento'da bir koltuk doldurmak üzere seçilme ehliyetine sahip olmaz:

(i) Hindistan vatandaşı olup, Seçim Komisyonu tarafından bu konuda yetkilendirilmiş bir kimseden önce Üçüncü Programda belirtilen forma göre bir yemin veya onaylama yapar ve abone olur. [Madde 84 (a)],

(ii) Otuz yaşından daha az olmayan ve Danıştay'da bir koltuk olması durumunda, yirmi beş yaşından küçük olmamak kaydıyla, Halk Meclisi'nde bir koltuk olması durumunda [Madde 84 (b)]; ve

(iii) Parlamento tarafından yapılan herhangi bir yasa veya kanun uyarınca bu konuda belirtilen diğer niteliklere sahip olması [Madde 84 (c)].

Üyelik için Diskalifiye:

Anayasa, üyelik için bazı diskalifikasyonlar getirmiştir (Madde 102). Bunlar: Bir kişi diskalifiye edilir:

(i) Hindistan Hükümeti veya herhangi bir Devlet Hükümeti kapsamında herhangi bir kâr ofisine sahip olması durumunda; (ii) eğer sağlam bir zihninde ve yetkili bir Mahkeme tarafından beyan edilmiş bir şekilde duruyorsa; (iii) eğer ücreti talep edilmediyse; (iv) Hindistan vatandaşı değilse veya gönüllü olarak yabancı bir devletin vatandaşlığını kazanmışsa; (v) Parlamento tarafından yapılan herhangi bir yasaya göre veya diskalifiye edilmesi durumunda; (vi) Rs cezası. Nitelikli olmadığını ya da üyeliği için diskalifiye edildiğini bilen Parlamento'da oturan veya oy kullanan bir kişiye günde 500 dolar verilebilir (Madde 104).

Parlamentoların Oturumları:

Anayasa, Cumhurbaşkanı'na, yani her Evi bir oturumda son oturumu ile bir sonraki oturumda ilk oturması için atanan tarih arasında, yani Parlamentonun ilk oturması için atanan tarih arasında müdahale etmeyeceği aralıklarla çağırması gerektiği görevini vermektedir. Yılda en az iki kez ve altı aydan fazla olmayan bir evin onaylandığı tarih ile bir sonraki oturumunun başlangıcı arasında geçecektir.

Bir 'oturum', bir yayılma veya fesihten sonra olsun, bir Parlamento toplantıları arasındaki süredir. Parlamentonun teşviki ve yeni bir oturumda toplanması arasındaki süre 'teneffüs' olarak adlandırılır. Bir oturumda, belirli bir zaman saatleri, günler veya haftalar için işin daha da göz önüne alınmasını erteleyen, ertelemelerle ayrılmış birkaç günlük 'oturma' vardır.

Bir Meclisin oturduğu yer a (f) fesih, (b) izin belgesi veya (c) ertelenerek sona erdirilebilir. Sadece halkın evi, halk feshedilir. Fesih, beş yıl süresinin bitiminde veya Acil Durum Bildirimi sırasında uzatılan şartlarda olabilir; veya Cumhurbaşkanının Sanat altındaki yetkilerini kullanarak. 85 (2).

Cumhurbaşkanı tarafından, Bakanlar Kurulunun tavsiyesi üzerine fesih ve itiraz yetkileri kullanılırken, Halk Meclisi ve Devlet Konseyi'nin günlük oturumu ertelenme kararı sırasıyla Konuşmacıya ve Başkana aittir.

Bir tasfiye Halk Meclisini sona erdirir (yeni bir seçim yapılmalı), ancak protesto bir oturum sonlandırıldı. Erteleme, bir Parlamento oturumunun varlığına bir son vermez, ancak işin sadece belirli bir süre, saatler, günler veya haftalar için yapılmasını erteler.

Meclisten önce bekleyen tüm konular fesihle bitiyor. Ancak Rajya Sabha'da bekleyen ve henüz Meclis tarafından geçirilmemiş olan bir tasfiye, fesihle sonuçlanmayacak. Başkan, fesihten önce bir ortak oturma niyeti istediğini bildirirse, tasfiye iki evin ortak oturma yerini etkilemez. Bir projenin tek etkisi, bekleyen bildirimlerin, hareketlerin ve kararların atlamasıdır ancak Bonolar etkilenmedi. Ertelemenin bekleyen iş üzerinde böyle bir etkisi yoktur.

Üyeler tarafından Koltuk Tatilleri:

Bir Parlamento Üyesi, aşağıdaki durumlarda yerini boşaltacaktır (Madde 101).

(1) İkili Üyelik:

(i) Bir kişi her iki Parlamento Meclisine üye olmak için seçilirse, Meclis tarafından kanunla öngörüldüğü gibi, iki Evden birinde oturduğunu boşaltması gerekir. (ii) Benzer şekilde, eğer bir kimse Birlik Parlamentosuna ve bir Devlet Yasama Meclisine seçilirse, Devlet Yasama Meclisindeki yerini istifa etmelidir; Aksi takdirde, Meclis'teki yeri Cumhurbaşkanı tarafından yapılan kurallarda belirtilen sürenin bitiminde boşalır.

(2) Diskalifiye:

Bir kişi, 102. Maddede belirtilen herhangi bir diskalifiye ile karşılaşırsa (örneğin, sağlam olmayan bir zihin olması), oturduğu yer hemen boşalır.

(3) İstifa:

Bir üye, durumu olduğu gibi, Danıştay Başkanına veya Halk Meclisi Başkanı'na yazarak koltuğunu istifa edebilir ve bunun üzerine boş kalır.

(4) İzinsiz devamsızlık:

Meclis, söz konusu üye, Meclis'in izni olmadan 60 günlük bir süre için Meclis'teki tüm toplantılardan kendini alamazsa boş yer ilan edebilir.

Maaşlar ve Ödenekler:

Parlamento üyelerine ödenecek maaş ve ödenekler Parlamento tarafından belirlenir ve parlamento tarafından belirlenir. Şu anda milletvekilleri aylık Rs maaş alıyor. 12.000. Ayrıca Rs alırlar. Ofis masrafları için 14.000; Rs. Seçmenlik ödeneği olarak 10.000; Rs. 500 / - Parlamentoya katılmak için bir gün; ülkenin herhangi bir yerindeki birinci sınıfla sınırsız ücretsiz demiryolu seyahati; milletvekili ve arkadaşı için 40 kez serbest hava yolculuğu; öngörülen sınırlara kadar serbest elektrik ve su; ücretsiz döşenmiş bungalov ve diğer birçok olanak. Ek olarak, milletvekilleri bir emekli maaşı almaya hak kazanırlar. Parlamentoda görev yaptığı yıl sayısına göre ayda 3000 dolar artmaktadır.

Lok Sabha'nın işlevleri:

(i) Yasama İşlevleri:

Belki de bu güçlerin en önemlisi mevzuattır. Parlamentonun kanun yapma yetkisi, Birlik Listesinde ve Eşzamanlı Listede verilmiştir. Anayasa ayrıca, bazı durumlarda Parlamentonun 249. Maddeye göre Rajya Sabha'nın bir karara varması halinde, Devlet Listesinde yer alan konularda bile yasama yapabilmesini sağlar.

250. Maddeye göre, Parlamento Hindistan’ın tamamı veya herhangi bir kısmı için veya Olağanüstü Dönem’de Devlet Listesinde belirtilen herhangi bir konuda yasama yapabilir. Parlamento yeni yasalar çıkartabilir, mevcut yasaları değiştirebilir ve artık gerekmeyen yasaları kaldırabilir. Modern zamanlarda, yasama girişimi Bakanlar Kurulu'na ya da yürütmeye aittir ve Parlamentonun yasama işlevi önemini yitirmiştir.

Parlamentonun işlevi tartışmak ve eleştirmektir, böylece müzakere işlevi yoluyla bütün millet, hükümetin politikaları hakkındaki farklı görüşler hakkında bilgilendirilebilir. Meclis’in Bakanlar Kurulu’nun önerdiği mevzuatın hatalarını ve eksikliklerini göstermesi oldukça yaygın bir olgudur ve Bakanlar Genelinde bu eleştirinin ışığında orijinal önerilerini değiştirme eğiliminde olduğunu göstermiştir.

Bu şekilde geçirilen tüm yasalar, kaynakları veya menşei ne olursa olsun, Yasama tarafından kabul edilir ve bu yasaların hacmi arttıkça, hem iş hem de sorumluluk ile Yasamaların gücü büyüdükçe, Hem Merkezde hem de Devletlerde büyümüştür.

(ii) Mali İşlevler:

'Çantayı tutan, gücü elinde tuttuğu söylenir. Lok Sabha için de bu doğru. Anayasa, bir Para-Tasfiyenin yalnızca Lok Sabha'dan kaynaklanabileceğini ve Rajya Sabha'da getirilemeyeceğini temin eder. Lok Sabha tarafından kabul edildiğinde önerileri için Rajya Sabha'ya gönderilir.

Rajya Sabha, on dört gün içinde önerileri olan veya olmayan Bill'i iade etmek zorundadır. Lok Sabha, Rajya Sabha'nın tavsiyelerini kabul edebilir veya kabul etmeyebilir. Tasarı, Lok Sabha Rajya Sabha'nın tavsiyelerini kabul etmese bile, her iki Parlamentonun Meclisi tarafından asıl haliyle kabul edilmiş sayılır. Bu nedenle Rajya Sabha, bir Para Faturasını yalnızca on dört günlük bir süre için erteleyebilir.

(iii) Yürütmede Kontrol:

Parlamenter bir sistemde yürütme yasama organının bir parçasıdır. İdareyi yöneten yürütmenin, Yasama Meclisi'nin, özellikle de insanları temsil eden Aşağı Ev'in güvenini kazanması gerekir. Alt bina İcra'yı sorumlu tutarak, idareyi kontrol eder.

Yürütme, Meclis'in güvenini alamazsa istifa etmek zorundadır. Lok Sabha’mız, Parlamento’nun sorumlu bir alt meclisidir. Anayasa, Lok Sabha'ya Hükümetin faaliyetleri hakkında günlük inceleme yapma yetkisi veriyor. Bakanlar, kendilerine verilen iş için Parlamentoda hesaba çağrılacaklarının bilincindedirler.

Güvensiz oylamaya ek olarak, Lok Sabha diğer yöntemlerle de kontrolünü elinde tutabilir. İlk olarak, Parlamento üyeleri Soru-Saati sırasında bilgi aradıklarında, milletten önce veya Hükümet tarafından kaydedilen ilerlemelerle ilgili herhangi bir konuda eksiksiz bilgi edinmek için sorular sorabilir ve ek sorular sorabilirler.

Meclis Komiteleri atanarak, İdare ile ilgili bilgi Meclis tarafından da alınabilir. İkincisi, Lok Sabha (Meclis önünde herhangi bir konuyu görüşmek için yeterli fırsat sağlar. Burada teklifler Hükümet ve muhalefet bankasından çıkarılır. Görüşülür ve eleştirilir.

Bill geçtiğinde tamamen farklı bir şekil alır. Meclis, Cumhurbaşkanının Parlamentoya Adresini tartıştığında muhalefet, Hükümet politikasını bir bütün olarak eleştirmek için en iyi fırsatı bulur. Üçüncüsü, Bütçe görüşülürken Meclis bakanları kontrol etme fırsatı elde ediyor. Ek hibeler için talepler de eleştiri için bir fırsat verir.

Hükümet meyvelerinin farklı bölümlerinin ortakları olan bakanlar Parlamento Üyelerinin beklentilerine göre çalışıyorlar. Lok Sabha'nın herhangi bir üyesi, Bakanlar Kuruluna duyulan güvensizliği belirten bir karar verebilir. Üyeler, iktidar partisinin gücünü yargılamak için yeterli fırsatı yakalarlar.

İktidar partisi rahat bir çoğunluğa sahip olduğu sürece, yenilgi tehlikesi yoktur. Ancak, iktidar partisinin zayıf çoğunluğu varsa, tehlikeye girebilir. Yürütmenin eleştirisi için önemli bir fırsat, bir erteleme hareketi konusundaki tartışmadır. Bir üye herhangi bir önemli konuda görüşmek üzere erteleme hareketini hareket ettirebilir.

Konuşmacı kabul ederse, konuyla ilgili tam bir tartışmaya izin verilir. Dikkat çağıran başka bir hareket de Saray'da taşınabilir. Bu, ortaya çıkan herhangi bir önemli konuyla ilgilenmektir. Bu hareketlerle Hükümet kolayca sansürlenebilir ve halkın şikayetleri giderilebilir.

Sorulardan kaynaklanan konularda 'Yarım Saatlik Bir Tartışma', üyelerin görüşlerini ifade etme fırsatları da veriyor. Bütün bunlar Hükümetin otokratik hale gelmesine izin vermiyor. Bu kontroller, ancak muhalefeti duyarlı olduğunda, gücü fazla olmasa da etkili olur ve iktidar partisi demokrasinin değerini anlar.

(iv) Anayasal İşlevler:

Lok Sabha, Rajya Sabha ile birlikte Anayasa hükümlerini değiştirebilir. Her iki Parlamento Meclisine de değişiklik yapılabilir ve Anayasada belirtilen usule göre geçmek zorundadır. İki ev arasında kilitlenme olması durumunda, her iki Evin ortak bir oturumu Cumhurbaşkanı tarafından toplanabilir. Burada da Lok Sabha'nın dilekleri, daha iyi sayısal gücü nedeniyle geçerli olacak.

(v) Seçmeli İşlevler:

Anayasa, Parlamentoya seçmeli işlevler verir; Rajya Sabha ve Yasama Meclisleri ile birlikte Lok Sabha Cumhurbaşkanı seçer. Lok Sabha ve Rajya Sabha, Hindistan Devlet Başkan Yardımcısı'nı seçtiler. Lok Sabha belirli seçim kurallarını çerçeveleyebilir veya değiştirebilir.

(vi) Çeşitli İşlevler:

Lok Sabha, Rajya Sabha ile birlikte, Yüksek Mahkeme ve Yüksek Mahkemelerin zaman hakimlerini, uygunsuz davranış veya suistimal gerekçesiyle kaldırmak için bir karar alabilir. Böyle bir karar, her iki Meclisin 2/3 çoğunluğuyla alınmalıdır. Başkan her iki Saray tarafından da tanıtılabilir.

Lok Sabha, Rajya Sabha'nın kabul ettiği Başkan Yardımcısının kaldırılması kararını onayladı. Her iki Meclis, Baş Seçim Komiseri'nin ve Genel Denetçi ve Denetçi'nin kaldırılması kararını değerlendirmektedir. Cumhurbaşkanı tarafından ilan edilen acil durumla Lok Sabha ve Rajya Sabha'nın onayının alınması gerekiyor.

Devredilen mevzuatın yetkisi altındaki çeşitli bölümler tarafından çerçevelenen kurallar ve düzenlemeler her iki Parlamento Meclisi tarafından da onaylanır. Birlik Kamu Hizmeti Komisyonu. Programlanmış Kabileler ve Planlanmış Kast Komisyonu, Kontrol ve Genel Denetçi ve Finans Komisyonu Mecliste görüşülen raporlarını sunar. Lok Sabha'nın yanı sıra Rajya Sabha da Hükümet tarafından oluşturulan Komisyonların önemli bir konuyla ilgili raporlarını tartışıyor.

Halk Meclisi ve Yasama Meclisi için Neden Orantılı Temsil Edilmez?

Bu nedenle, Halk Meclisi için orantılı temsili benimsememe nedenleri, Kurucu Meclis'te açıklanmıştır:

(i) Orantılı temsil, büyük ölçüde okuryazarlığı öngörür. Her seçmenin, en azından rakamları bilecek ve oy pusulasında işaretleyebilecek bir konumda olması halinde okuryazar olması gerektiğini öngörmektedir. Şu anda bu ülkede okuryazarlığın konumunu dikkate alarak, böyle bir varsayım abartılı olacaktır.

(ii) Orantılı temsil, Anayasanın öngördüğü Parlamento hükümet sistemine uygun değildir. Orantılı temsil sisteminin dezavantajlarından biri, Yasama Meclisinin birkaç küçük gruba bölünmesidir.

İngiliz Parlamentosu, orantılı temsili tanıtmanın uygunluğunu değerlendirmek için 1910'da bir Kraliyet Komisyonu tayin etmesine ve Komisyonun tavsiye etmesine rağmen, Parlamento nihayetinde orantılı temsilin istikrarlı bir Hükümete izin vermeyeceği gerekçesiyle Komisyon tavsiyelerini kabul etmedi.

Parlamento öyle küçük gruplara bölünecekti ki, her seferinde Parlamentodaki bazı grupları rahatsız eden bir şey oldu; Bu durumlarda, belirli grupların desteğini kaybederek, Hükümetin parçalara ayrılacağı sonucuyla sonuçta Hükümete destek vereceklerdir.

Hindistan’ın ihtiyaç duyduğu şey, en azından mevcut şartlar göz önüne alındığında, istikrarlı bir Hükümet’ti ve bu nedenle, Hükümetin sorumlu olacağı Aşağı Meclis’te orantılı temsil kabul edilemedi. Bu bağlamda, Dr. Ambedkar Kurucu Meclis’te

“Gelecekteki Hükümetin insanlara yardım sağlayıp sağlamadığına, aklımdaki en az şüpheye sahip değilim, gelecekteki Hükümetimiz tek bir şey yapmalı - istikrarlı bir Hükümeti sürdürmeli ve yasa ve düzeni sağlamalıdır.”

Başkanlık Görevlileri:

Parlamento Sekretaryası:

(i) Her Parlamento’nun ayrı bir sekreterya personeli olacaktır:

Bu maddede hiçbir şeyin, her iki Parlamento Meclisi için ortak görevlerin oluşturulmasını engellemediği şeklinde yorumlanmaması şartıyla [Madde 98 (1)].

(ii) Parlamento, ya Parlamento Meclisinin sekreterlik görevlilerine işe alım ve atanan kişilerin hizmet şartlarını düzenleyebilir. [Madde 98 (2)].

(iii) Madde (2) uyarınca Parlamento tarafından hükmedileninceye kadar, Başkan, Halk Meclisi Başkanına veya Devlet Konseyi Başkanına danışıldıktan sonra, duruma göre, işe alımların düzenlenmesine ilişkin kurallar koyabilir. ve Halk Meclisinin veya Devlet Konseyinin sekretarya personeline atanmış kişilerin hizmet şartları ve bu şekilde yapılan herhangi bir kural, söz konusu fıkra uyarınca yapılan herhangi bir yasanın hükümlerine tabi olarak yürürlüğe girer. [Madde 98 ( 3)].

Rajya Sabha ve Başkan Vekili:

Hindistan Başkan Vekili, Danıştayın eski Başkanıdır ve Senato Başkanı olan Birleşik Devletler Başkan Yardımcılığı ile yakın bir paralelde bulunur. Amerikan mevkidaşı gibi Hindistan Devlet Başkan Yardımcısı, Meclis üyesi değildir ve her ikisinin de beraberinde gelmesi dışında oy kullanma hakkı yoktur. Devlet Konseyi Başkanı, yüce bir pozisyona sahiptir. Zemine üyelerini tanır, zaman ayırır, emir noktalarına karar verir, tartışmalarda düzeni ve uygunluğu korur, sorular koyar ve sonuçları açıklar.

Danıştay kendi üyeleri arasından bir Başkan Vekili seçer ve Başkanın yokluğunda ya da Başkan Yardımcısının Başkanın görevlerini yerine getirdiği herhangi bir süre boyunca Meclisin oturumuna başkanlık eder. Hem Başkan hem de Başkan Vekilinin, herhangi bir Meclis oturma oturumu bulunmaması halinde, Devlet Konseyi Usul Kurallarına göre belirlenebilecek kişi, Başkan olarak görev yapar. Eğer böyle bir kimse yoksa, Konsey üyesi olan başka bir üye Başkan olarak hareket edebilir.

Başkan, Konsey’in tüm üyelerinin çoğunluğu tarafından böyle bir kararın alınmasına ilişkin en az on dört günlük bir bildirimde bulunulması kaydıyla, Danıştay’ın kararı ile görevden alınabilir Halk Evi tarafından.

Bu tür bir tasfiye kararı Konsey'i göz önüne alırken, Başkan ne Konseyin herhangi bir oturuşuna başkanlık eder, ne de eşitlik durumunda oy kullanma hakkına sahip değildir, ancak bu konuda bir karar için oy kullanma hakkına sahiptir. ilk örnek.

Konsey adına konuşma ve katılma hakkına sahiptir. Başkan Vekili, benzer şekilde çıkarmaya da tabidir, ancak çıkarılması kararında, Başkanın durumunda gerekli olduğu şekilde Halk Meclisi'nin anlaşmasını gerektirmez. Başkan ve Başkan Vekilinin maaşları ve ödenekleri Parlamento tarafından belirlenir ve Hindistan Konsolide Fonu'ndan tahsil edilir.

Lok Sabha'nın sözcüsü ve yardımcısı:

Halk Evi'ne başkanlık edecek bir konuşmacı var. Genel olarak, pozisyonu İngiliz Avam Kamarası'nın Konuşmacısı ile benzerdir. Konuşmacı ya da Başkan Vekili, Sanat Evi'nin tüm süresi boyunca normal olarak görev yapar.

Konuşmacı ve Konuşmacı Yardımcısı Ofislerinin Tatili ve İstifa Edilmesi ve Görevden Çıkarılması: Bir Halkın Meclisi Başkan Vekili veya Başkan Vekilliği yapan bir üye ofisi:

(i) Halk Evine üye olmaktan vazgeçerse ofisini boşaltır. [Madde 94 (a)].

(ii) Söz konusu üye Konuşmacı ise, Başkan Vekiline ve söz konusu üye Başkan Vekili ise, Konuşmacıya, dilediği zaman, eliyle yazarak, Mayıs ayında görevinden istifa edebilir; [Madde 94 (b)] ve

(iii) Meclis üyelerinden çoğunluğunun geçirdiği Halk Meclisi kararı ile görevden alınabilir [Madde 94 (c)].

(C) maddesinin amacına yönelik hiçbir kararın, kararı taşımak için en az on dört gün önceden bildirimde bulunulmadığı sürece taşınmaması şartıyla:

Dahası, İnsanların Meclisi ne zaman eritilirse Konuşmacı, görevden alındıktan sonra Halk Meclisinin ilk toplantısından hemen öncesine kadar ofisini boşaltılamaz.

Konuşmacının Yetkileri:

Evin diğer toplantılarında konuşmacı başkanlık eder. Konuşmacı ilk etapta oy kullanmayacak, oy eşitliği durumunda oy kullanma hakkı kullanacak ve oy kullanacak.

Konuşmacı, Halk Meclisi içinde düzeni sağlama ve Usul Kurallarını yorumlama nihai gücüne sahip olacaktır. Konuşmacı, prosedürü düzenlemede veya Mecliste düzeni sürdürmedeki davranışları hiçbir Mahkemenin yargı yetkisine tabi olmayacaktır.

Başkanın, Danıştay Başkanına ait olmayan belli yetkileri vardır, (a) Konuşmacı, iki Parlamento Binasının ortak bir oturuşuna başkanlık eder, (b) Bir Para Faturasının Alt Meclisten Yukarıya iletildiği zaman House, Konuşmacı, Tasarıya bir Para Faturası olduğu belgesini onaylayacaktır.

Konuşmacı ofisi boşken veya Konuşmacı, Evin bir oturuşunda bulunmadığı halde, Başkan Vekili, kendi çıkarılması için bir karar alınmadığı durumlar haricinde, başkan vekili olarak görev yapmıştır.

Konuşmacı Vekilinin Gücü:

Başkan Vekilinin veya başka bir kişinin ofisinin görevlerini yerine getirme veya Konuşmacı olarak görev yapma yetkisi. (Madde 95). Konuşmacı ofisi boşken, ofisteki görevler Başkan Vekili tarafından veya Başkan Vekili ofisi de boş ise, Başkan Vekili olarak atayabileceği Halk Meclisi üyesi tarafından yerine getirilir. Madde 95 (1)].

Konuşmacının, Halk Meclisinin herhangi bir oturumundan, Başkan Vekili'nden veya eğer yoksa, Meclis'in usul kurallarına göre belirlenebilecek bir kişi veya böyle bir kişi yoksa Meclis tarafından tespit edilebilecek diğer kişiler, Konuşmacı olarak hareket ederler [Madde 95 (2)].

Konuşmacı veya Başkan Vekili, Ofisten Çıkarılması Kararı Göz önünde bulundurulurken başkanlık etmemelidir:

(1) Halk Meclisinin herhangi bir oturuşunda, Konuşmacının makamından çıkarılması için herhangi bir karar alınırken, Konuşmacı veya Konuşmacı Yardımcısının makamından kaldırılması için herhangi bir karar alınırken, Başkan Vekili, başkan olmasına rağmen, başkan olmasına rağmen, 95. Maddenin (2) maddesinin hükümleri, Konuşmacı’nın oturduğu bir oturma ile ilgili olarak uyguladıkları her bir oturma ile ilgili olarak uygulanamaz. olabilir, Başkan Vekili yoktur [Madde 96 (1)].

Konuşmacı, görevden alınmasına ilişkin herhangi bir kararın Mecliste görüşülürken ve 100. maddede yer alan herhangi bir şeye rağmen, Meclis’te görüşülmekte ve Halkın Meclisi’nin çalışmalarına katılma hakkına sahiptir. yalnızca ilk derece bu tür bir kararda veya bu tür işlemler sırasında herhangi bir konuda oy kullanmak, ancak eşitlik durumunda oy kullanmamak [Madde 96 (2)].

Başkan ve Başkan Vekili ile Konuşmacı ve Başkan Vekilinin Maaşları ve Ödenekleri:

Başkan ve Devlet Konseyi Başkan Vekiline ve sırasıyla Meclis tarafından kanunen ve hükme aykırı olarak öngörülen maaşlar ve ödenekler gibi Meclis’te ve Halk Meclisi Başkan Vekiline ödenir. bu şekilde yapılırsa, İkinci Çizelgede belirtilen maaşlar ve ödenekler (Madde 97).

Genel Sekreter:

Lok Sabha'nın Başkanı tarafından atanan Genel Sekreter, 60 yaşında emekli oluncaya kadar görevde kalır. Yalnızca Konuşmacıya karşı sorumludur, eylemi Lok Sabha'da veya dışında tartışılamaz veya eleştirilemez.

Başkan'a ve Meclis üyelerine meclis üyelerine, usul ve uygulama konularında tavsiyelerde bulunur. Farklı evlerin ve konuşmacıların değişen kompozisyonları arasında kalıcı bir bağlantı kurarak, tüm parlamento kayıtlarını tutar ve Parlamento mülklerinin bakımını ve Parlamento ofislerinin işleyişini denizaşırı tutar.

Hindistan Cumhurbaşkanı adına, Parlamento oturumuna katılmak üzere üyelerini toplar ve Konuşmacı yokluğunda faturaları doğrular.

Yasama Bildirileri:

Olağan Faturalar:

Para Yasası dışındaki Faturalarla ilgili Parlamentodaki Yasama prosedüründeki farklı aşamalar şunlardır:

Giriş:

Sıradan bir Bill, her iki Parlamento Meclisine girebilir [Madde 107 (1)] ve Cumhurbaşkanının rızası için ibraz edilmeden önce her iki Meclis’te geçiş yapılmasını gerektirir. Bir fatura ya Bakan ya da özel bir Üye tarafından verilebilir.

Para Dışı Faturalara İlişkin Usul:

Yasama süreci, Bill'in her iki Parlamento Meclisine sunulması ile başlar. Bir Bill'in geçmesi gereken üç aşama vardır. Bu aşamalar İlk Okuma, İkinci Okuma ve Üçüncü Okuma olarak bilinir.

1. İlk Okuma:

Bill'in bir bakanı veya görevli üyesi önce Meclis’i tanıtmak için Meclis’ten ayrılmak istiyor. Kongre ile bu aşamada tartışma yapılmaz. Meclis genel olarak sesle (Ayes) ayrıldığını belirtir. Bundan sonra, Konuşmacı Bakandan Bill'i tanıtmasını ister.

Bir Bill’in yürürlüğe girdiği tarihte, derhal hükümlerini geçmekle ilgilenebilecek üyelerin yararına aynı birkaç kopya kullanılabilir. Eğer Bill önemliyse, Bakan ana özelliklerini belirterek kısa bir konuşma yapabilir.

Bill tanıtıldıktan sonra, İlk Okuma bitti sayılır.

2. İkinci Okuma:

Bu, Bill'in değerlendirme aşamasıdır ve ayrıca üç aşamaya ayrılmıştır.

(i) Birinci Aşama:

Tasarıyı almak için belirlenen bir tarihte, yalnızca ilkeler ortaya çıktığında genel bir tartışma yapılır. Bu aşamada, eve üç seçenek açıktır. Fatura hemen dikkate alınabilir veya Meclis Daimi Bir Komitesine havale edilebilir veya görüş bildirmek amacıyla yayınlanabilir.

Acil tedbirlerin alınması dışında, Meclisin Meclis tarafından derhal dikkate alınması nadirdir. Kamuoyunu açıklamaya yönelik dolaşımın, önlemin kamuoyunda tartışmaya yol açması muhtemel olduğu zamana başvurulur. Bir Komiteye atıf, çoğu fatura durumunda olağan prosedürdür.

(ii) İkinci Aşama, yani Komite Aşaması:

Komite, Fıkrayı ayrıntılı olarak inceleyerek, fıkra ile birlikte verir. Komite, kişinin katılımını veya bildiri ve kayıtların üretilmesini isteme yetkisine sahiptir. Fatura, Komite tarafından ayrıntılı olarak incelendikten sonra Raporunu hazırlar.

(iii) Üçüncü Aşama, yani Rapor Üzerinde Tartışma:

Bir sonraki aşama, Komite tarafından rapor edilen şekilde, Faturanın bir yan tümce incelemesinden ibarettir. Herhangi bir madde alındığında, değişiklikler taşınabilir. Her değişiklik, Meclis tarafından görüşülerek karara bağlanır. Tüm hükümler, programlar ve unvan veya Fatura oy vermeye ve elden çıkarılmaya başladığında, Faturanın İkinci Okuması sona erer.

3. Üçüncü Okuma:

Bir sonraki aşama Üçüncü Okuma. Bill'in sorumlu üyesi “Bill'in geçilmesi” anlamına gelir. Bir Faturanın Üçüncü Okunması tartışması sınırlı bir karaktere sahiptir. Ayrıntılara atıfta bulunmadan, yalnızca Bill'i destekleyen ya da reddedilmesi için olan argümanlarla sınırlıdır. Bu aşamada, tamamen resmi veya sözlü olanların dışında hiçbir değişiklik yapılamaz. Fatura geçildikten sonra diğer eve gönderilir.

4. Diğer Evdeki Prosedür:

Bir Para Faturası dışındaki bir Fatura, Rajya Sabha'ya iletildikten sonra, yukarıda belirtildiği gibi bu Evdeki tüm aşamalardan geçer (benzer Üç Okuma). Rajya Sabha'nın Faturayı geçmesi durumunda, bunun için bir mesaj Lok Sabha'ya gönderilir ve sonra Fatura Başkan'a onay için sunulur.

Fakat eğer bir Saray tarafından geçen Fatura diğer Saray tarafından değiştirilirse, ortaya çıktığı Saray'a geri döner. Tasarıyı oluşturan Meclis, değişiklikleri kabul etmiyorsa veya diğer Meclisin kabul etmediği başka değişiklikler yaparsa, iki Meclisin nihayet aynı fikirde olmadığını kabul eder.

5. Her İki Evin Ortak Oturması:

Bu tür bir anlaşmazlık durumunda veya altı aydan fazla bir süre Bill'in başka bir Meclis tarafından geçirilmemesi durumunda, Başkan iki evin ortak bir oturuşunu arayabilir. Konuşmacı, her iki Evin ortak oturumuna başkanlık eder. Müşterek oturumlarda, tasarıya değişiklik önerilemez. Üyelerin çoğunluğunun ortak bir oturumda oy kullanması ve oy kullanması kabul ederse, Yasanın her iki Meclis tarafından da geçirildiği kabul edilir.

6. Başkanın Kabulü:

When a Bill has been passed by both Houses of Parliament either singly or at a joint sitting, it is presented to the President for his assent. The President can assent or withhold his assent to a Bill or he can return a Bill, other than a Money Bill, with his recommendation. If the President gives his assent, the Bill becomes an Act from the date of his assent, if, he withholds his assent, there is an end to the Bill.

Such a power is “in the nature of a reserve power to be used by him which he feels a patent disharmony between the policy of Parliament and public opinion.” If the President returns the Bill for reconsideration, the Houses must do so. When the Bill is passed again by them with or without an amendment the President cannot withhold assent there from. In the case of the Constitution Amendment Bill, the President is, however, bound to give his assent.

Control of Parliament over Financial System:

The financial system consists of two branches

(i) Revenue:

As regards the revenue, it is expressly laid down by Constitution (Article 265) that no tax shall be levied or collected except by authority of law. The result is that the Executive cannot impose any tax without legislative sanction. If any tax is imposed without legislative authority, the aggrieved person can obtain his relief from the courts of law.

(ii) Expenditure:

As regards expenditure, the pivot of Parliamentary control is the Consolidated Fund of India. This is reservoir into which all the revenues received by the Government of India as well as all loans raised by it are paid and the Constitution provides that no money shall be appropriated out of the Consolidated Fund of India except in accordance with law [Article 266(3)].

This law means an Act of Appropriation passed in conformity with Article 114. Whether the expenditure is charged on the Consolidated Fund of India or it is an amount voted by the House of the People, no money can be issued out of the Consolidated Fund of India unless the expenditure is authorised by an Appropriation Act [Article 114(3)]. It follows, accordingly, that the executive cannot spend the public revenue without Parliamentary sanction.

Money Bill:

Article 110 defines Money Bill. A Bill is deemed to be a “Money Bill” if it contains only provision dealing with all or any of the following matters:

(i) The imposition, abolition, remission, alteration or regulation of any tax;

(ii) The regulation of the borrowing of money by the government;

(iii) The custody of the Consolidated Fund of India or the Contingency Fund of India, the payment of money into the Consolidated Fund of India or withdrawal of money from such fund;

(iv) The appropriation of money out of the Consolidated Fund of India;

(v) The declaring of any expenditure to be expenditure charged on the Consolidated Fund of India;

(vi) The receipt of money on account of the Consolidated Fund of India/the Public Account of India or issue of such money or the audit of the accounts of the Union or of a State;

(vii) Any matter incidental to any of the matters specified in sub-clause (a) to (f).

If any question arises whether a Bill is a Money Bill the decision of the Speaker of the Lok Sabha on it shall be final.

The Procedure for the passage of a Money Bill is quite different from the procedure for the passage of an ordinary bill.

A Money Bill can originate only in the Lok Sabha on the recommendation of the President. After a Money Bill has been passed by the Lok Sabha, it is transmitted to the Rajya Sabha. The Rajya Sabha is given 14 days to make its recommendations. If the Rajya Sabha fails to make a recommendation within this period, the Bill is considered to have been passed by both the Houses of Parliament and is transmitted to the President for his assent.

If the Rajya Sabha returns the Bill within 14 days with its recommendation, it is upto the Lok Sabha to accept or reject the recommendations. Even if the Lok Sabha does not accept the recommendations of the Rajya Sabha the Bill is deemed to have been passed by both the Houses. Thus, with regard to the Money Bills, the final authority rests with the Lok Sabha and the Rajya Sabha can delay its enactment for a maximum period of 14 days.

Financial Legislation:

An annual Budget containing the proposed expenditure and estimated income and taxation proposals is introduced by the Finance Minister, about a month before the commencement of the new financial year in the Lok Sabha. Demand for grants of various Ministries are discussed by the Lok Sabha and approved one by one.

All the expenditures approved through various demands for grants are presented in the form of an Appropriation Bill by the Finance Minister in the Lok Sabha. Taxation proposals are presented by the Finance Minister in the form of Finance Bill. There are crucial differences between a Money Bill and a Finance Bill and they are—

(i) A Money Bill deals exclusively with taxation, borrowing or expenditure whereas a Finance Bill has a broader coverage in that it deals with other matters as well.

(ii) A Money Bill is certified by the Speaker while a Finance Bill requires no such certificate.

(iii) A Money Bill must be returned by the Rajya Sabha within 14 days of its receipt with its recommendations if any, which the Lok Sabba is not bound to accept. Disagreement over a Finance Bill, however, is resolved at a joint sitting of the two Houses of Parliament by the majority of the total number of members present and voting.

Appropriation Bills:

An Appropriation Bill is a Bill which embodies the Budget. It is necessary because no money can be taken out of the Consolidated Fund of India unless there be an authority in the form of an Appropriation Act passed by the Parliament.

Article 114 discusses it and provides as follows:

As soon, as may be after the grants under Article 113 have been made by the House of People, there shall be introduced a Bill to provide for the appropriation out of the Consolidated Fund of India of all moneys required to meet.

(i) The grants so made by the House of People; ve

(ii) The expenditure charged on the Consolidated Fund of India but not exceeding in any case the amount shown in statement previously laid before Parliament.

No amendment shall be proposed to any such Bill in either House of Parliament which will have the effect of varying the amount or altering the destination of any grant so made or of varying the amount of expenditure charged on the Consolidated Fund of India, and the decision of the person presiding as to whether an amendment is inadmissible under this clause, shall be final.

Subject to the provisions of Articles 115 and 116, no money shall be withdrawn from the Consolidated Fund of India except under appropriation made by law passed in accordance with the provisions of this Article.

As such no amendment is possible in an Appropriation Bill.

Article 204 contains the procedure for Appropriation Bills in States.

Discussion on Demands for Grants:

The demands for grants are presented to Lok Sabha along with the Annual Finance Statement. It is possible to disapprove a policy pursued by a particular Ministry, to suggest measures for economy in the administration of that Ministry or to focus attention of the Ministry to specific local grievances. At this stage, cut motions can be moved to reduce any demand for grants.

Supplementary and Excess Demands for Grants:

If the amount authorised by any law made in accordance with the provisions of Article 114 to be extended for a particular service for the current financial year is found to be insufficient for the purposes of that year, or when a need has arisen during the current financial year for supplementary or additional expenditure or some new service not contemplated in the annual financial Statement (Budget) for that year or if any money has been spent on any service during a financial year in the excess of the amount granted for that year, the President shall cause to be laid before the Parliament another Statement showing the estimated amount of that expenditure a demand for such excess expenditure.

The provisions of Articles 112, 113 and 114 shall apply to such excess demand.

Exceptional Grants or Vote on Account:

According to Article 116, the Lok Sabha has power to make any grants in advance or for meeting an unexpected demand upon the resources of India when on account of the indefinite character of the service, the demand cannot be stated with the details ordinarily 'given in annual financial Statement or to make an exceptional grant (which forms no part of the current service of any financial year) pending the completion of the normal procedure of the appropriation of such grants and Parliament shall have power to authorise by law the withdrawal of money as granted from the Consolidated Fund of India.

As a convention vote on account is passed by the Lok Sabha after the general discussion on the budget is over and before the discussion on demands for grants is taken up. Normally, vote on account is taken for two months but- during election year; it can be taken for three to four months. In case of the Railway Budget which is passed before March 31, no vote on account is taken, except, if necessary, in an election year.

Consolidated Fund of India:

Anayasanın 266. maddesi, Hindistan Hükümeti adına veya adına Hindistan Devleti tarafından alınan tüm gelirlerin gelir, taze kredi, kredilerin geri ödemesi vb. Para bu fondan ancak Parlamentonun onayı ile alınabilir. Bununla birlikte, Hindistan Konsolide Fonu'ndan belirli masraflar tahsil edildi ve Parlamento'nun yaptırımı olmadan geri çekilebilir.

Hindistan Konsolide Fonu'ndan alınan harcamaların bazıları şunlardır:

(i) Başkanın maaşı ve ödeneği ve görevinin diğer giderleri.

(ii) Hindistan Hükümeti'nin borç ücretleri.

(iii) Yargıtay ve Yüksek Mahkemelerin hakimlerinin maaşları, ödenekleri ve emekli aylıkları.

(iv) Hindistan Baş Denetçisi ve Genel Denetçisinin maaşları, ödenekleri ve hükümleri.

(v) Karar, kararname veya mahkeme ya da mahkemenin verilmesi sonucu ödenecek meblağlar.

(vi) Anayasa ya da Parlamento tarafından Hindistan Konsolide Fonuna ödenmesi gereken ilan edilen diğer masraflar.

Hindistan Acil Durum Fonu:

Hindistan Acil Durum Fonu, Anayasa'nın 267. Maddesi ile kendisine verilen gücün kullanılmasıyla 1950 yılında bir Parlamento Yasası ile kurulmuştur. Fon, öngörülemeyen harcamaları karşılamak için bu fondan avans sağlamak üzere Başkanın emrinde bulunmaktadır. Ancak, bu masraflar daha sonra Parlamento tarafından onaylanmalı ve ek, ek veya fazla hibe yoluyla geri kazanılmalıdır.

Hindistan / Devlet Kamu Hesabı:

Hindistan Anayasası'nın 266 (2) Maddesi, Hindistan Hükümeti veya Devlet Hükümeti veya Devlet Hükümeti adına alınan tüm kamu paralarının Hindistan veya Devlet Hükümeti adına aldığı tüm kamu paralarının ödenmesini sağlayacaktır. Devlet, örneğin Birlik işleri ile bağlantılı olarak bir subay veya mahkeme tarafından alınan para (Madde 284)