7 Devlet Valisinin Anayasal İşlevleri ve Yetkileri

1. Yönetici Bölge:

Bir devlet hükümetinin tüm yürütme eylemleri resmen Vali adına alınır. Adına yapılan emirlerin ve diğer araçların kimliğinin nasıl doğrulanacağını belirleyen kurallar koyabilir. Bu kurallar, bir devlet hükümetinin işlerinin uygun şekilde işlemesine ve söz konusu iş bakanları arasında tahsis edilmesine yardımcı olur.

Başbakan ve diğer bakanlar onun tarafından atanır ve hoşları boyunca görev yaparlar. Anayasa, Bihar, Madhya Pradesh ve Orissa eyaletlerindeki aşiret refahı bakanının atanacağını öngörüyor. Devletin Başsavcısı, Valinin keyfi sırasında görev yapar.

Devlet seçim komisyoncusu, başkan ve Devlet Kamu Hizmeti Komisyonunun üyeleri görevlendirir, ancak yalnızca Hindistan Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılabilir. Devlet işlerinin yönetimi ile ilgili her türlü bilgiyi arayabilir ve başbakana mevzuat önerisinde bulunabilir.

Bakana, kararın bir bakan tarafından alındığı konuyla ilgili bakanlar konseyinin değerlendirmesini sunmasını tavsiye edebilir. Devlete, devlete anayasa acil durumunun dayatılmasını önerme özel bir ayrıcalığına sahiptir. Cumhurbaşkanının bir devletteki egemenliği döneminde, Vali, Cumhurbaşkanı'nın temsilcisi olarak geniş yetkilere sahiptir.

2. Yasama Alanı:

Bir vali, devlet meclisinin ayrılmaz bir parçasıdır. Bu kapasitede, devlet yasama organını çağırma ya da koruma ve devlet yasama meclisini feshetme hakkına sahiptir. Her genel seçimden sonraki ilk oturumun başlangıcında ve her yılın ilk oturumunda devlet meclisine hitap eder ve devlet meclisinin evine veya evlerine mesaj gönderebilir.

Hem konuşmacı hem de başkan vekillerinin ofisleri boşaldığında işlemlerine başkanlık etmek üzere devlet yasama meclisinin bir üyesini atadı. Devlet yasama konseyi üyelerinden altıda biri, edebiyat, bilim, sanat, kooperatif hareketi ve sosyal hizmet konularında özel bilgiye veya pratik deneyime sahip kişiler arasından aday gösterilir.

Bir üyeyi Anglo-Hint toplumundan devlet yasama meclisine atayabilir. Devlet yasama organlarının üyelerinin diskalifiye edilmesi konusuna Seçim Komisyonu ile istişare edilerek karar verilir. Faturalara rıza göstermekte veya devletin yasama organının yeniden gözden geçirilmesi için bir tasarıya onay vermeyi veya tasarıyı (bir para faturası değilse) geri vermesini isteyebilir.

Bununla birlikte, tasarı, yasa düzenlemesiyle tekrar veya değişiklik yapılmadan geçirilirse, bir Valinin onay vermesi gerekir. Devlet Yüksek Mahkemesinin pozisyonunu tehlikeye atan eyalet yasama organı tarafından geçirilen herhangi bir tasarıyı Başkanın rızasına alabilir. Faturayı aşırı uçlu ise veya Devlet Politikası Direktif İlkelerine aykırıysa veya ülkenin çıkarlarına karşıysa, rezervi de saklayabilir.

Vali, devletin yasama organı oturumda olmadığı zaman düzenlemeleri yayınlayabilir. Bu düzenlemeler, kurulmasından sonraki altı hafta içinde devlet yasama organı tarafından onaylanmalıdır. Ayrıca istediği zaman kararnameyi geri çekebilir. Devlet Maliye Komisyonu, Devlet Kamu Hizmeti Komisyonu ve devletin hesaplarına ilişkin Genel Denetçi ve Genel Denetçi raporları, onun adına devlet meclisinden önce konulur.

3. Finansal Alan:

Devlet Mali Yasası'nın (devlet bütçesi) devlet yasama meclisinin tabanına serildiğini görür. Para Bonosu devlet yasama organına ancak öneri ile verilebilir. Tavsiyesi dışında hibe talebinde bulunulmaz. Öngörülemeyen harcamaları karşılamak için Devletin Acil Durum Fonu'ndan ilerleme sağlayabilir. Panchayatların ve belediyelerin eyaletteki mali durumlarını gözden geçirmek için her beş yılda bir Finans Komisyonu oluşturur.

4. Adli Bölge:

Vali, herhangi bir hukuka aykırı olan herhangi bir kimsenin cezasını, hapis cezasını, tazminatını, cezalandırılmasını veya cezalandırılmasını ya da ertelemesini sağlayabilir. Valinin affedilme gücü Cumhurbaşkanınınkinden farklıdır, çünkü Başkan vali iken ölüm cezasını affedebilir. Benzer şekilde, Cumhurbaşkanı, Vali edemezken, mahkeme dövüşünün yol açtığı cezaları affedebilir.

İlgili Yüksek Mahkemesi hakimlerini tayin ederken Cumhurbaşkanı tarafından kendisine danışılır. Yüksek yargıtay ile istişare ederek bölge hakimlerinin randevularını, ilanlarını ve tanıtımlarını yapar. Ayrıca, kişileri adli görevlere (bölge hakimleri hariç) ve diğer üst düzey yetkililere, Devlet Yüksek Mahkemesi ve Devlet Kamu Hizmeti Komisyonu ile istişarelerde bulunma görevini verir. Eyaletteki üniversitelerin Şansölyesi olarak, Şansölye Yardımcısını da atar.

5. Sömürge Kalıbı:

Valinin parlamenter ve federal rollerinin daha derin etkilerini öngörmeden, Hint Anayasası'nın kurucu babaları, yanlışlıkla Vali'yi bir İl Başkanı'nın sömürge kalıbına soktu. 1935 modelini takiben, belki de farklı bir cinse ait olan bir siyasi tür olan bir Hint vatandaşı olacağının farkında olmadan, 'isteğe bağlı' ve 'bireysel yargılama' güçlerini bile öngördüler.

İhtiyari ve bireysel kararlar arasındaki 1935 ayrımı, takdir yetkisi, takdir yetkisinin, takdirine bağlı olarak sorumlu başbakana veya bakanlara danışma özgürlüğünü ima ettiği, ancak bireysel karar yetkilerinin, CM ile istişarenin gerekli olduğu, ancak tavsiyeye uyduğunun bireysel karar meselesi olduğu kişilerdi İngiliz Valisi.

Bu yetkileri resmi olarak sınıflandırmadan, Hindistan Cumhuriyet Anayasası, federal eyalet Valisi'ne aşağıdaki konularda kendi takdirine bağlı olarak hareket etme yetkisi verir:

(1) Devlet yasama organında hiçbir partinin kesin bir çoğunluğu bulunmadığında başbakana atanması.

(2) Bakanlar konseyi çoğunluğunu kaybederse, devlet yasama meclisinin dağılması.

(3) Devletin idari ve yasama konularında başbakandan bilgi almak.

(4) Devlet yasama meclisinin güvenini kanıtlayamadığı zaman bakanlar kurulunun görevden alınması.

(5) Başkanın değerlendirmesi için bir faturanın rezervasyonu.

(6) Assam eyaleti tarafından özerk Kabile Bölge Komisyonuna ödenecek olan miktarın maden arama ruhsatlarından tahakkuk eden lisans tutarı olarak belirlenmesi.

(7) Bitişik bir sendika bölgesinin yöneticisi olarak görevlerini yerine getirirken (ek ücrete tabi).

(8) Cumhurbaşkanı yönetiminin devlete dayatılması için öneri.

Bunlar, kabine ve başbakanın meclis sorumluluğu alanını ele alan oldukça hassas ve geniş çaplı politik takdir alanlarıdır. Devlet başkanına egemen olan başbakanın seçimi ve görevden alınması bile nominal bir başlığın ayrıcalığı olarak kabul edilemez.

Bu alanda acı siyasi kavgalar yaşandı. Daha sonra, Valinin Başkan tarafından verilen talimatlara göre işten çıkarma konusunda özel sorumlulukları vardır. Bu bağlamda, Vali, başbakana ve bakanlar kuruluna danışmak zorunda olsa da, sonunda kendi kararında hareket edebilir.

Onlar:

(1) Maharashtra:

Vidarbha ve Marathwada için ayrı gelişim kurullarının kurulması.

(2) Gujarat:

Saurashtra ve Kutch için ayrı gelişim kurullarının kurulması.

(3) Nagaland:

Devlette hukuk ve düzen ile ilgili olarak iç rahatsızlık Naga Hills Tuensang Bölgesi devam ettiği sürece.

(4) Assam:

Kabile alanlarının yönetimi ile ilgili olarak.

(5) Manipur:

Devletteki tepe alanlarının idaresine ilişkin olarak.

(6) Sikkim:

Barış ve nüfusun farklı sektörlerinin sosyal ve ekonomik ilerlemesini sağlamak için.

(7) Arunaçal Pradeş:

Devlette hukuk ve düzen ile ilgili olarak. Valinin takdir yetkisi, tüm alanları kapsar ve isteğe bağlı kararları hiçbir mahkemede sorgulanamaz. Cumhurbaşkanları elçisi olarak özel sorumluluklarını yerine getirirken başbakana ya da kabinesine bile danışması gerekmiyor. Bakanların veya bakanlar kurulunun atanması ve görevden alınması isteğe bağlı bir işlevdir.

Benzer şekilde, devlet meclisini kışkırtmak ve tasfiye etmek de kendi takdirine bağlı olarak alabileceği hayati kararlardır. Başkan tarafından yeniden değerlendirilmek üzere faturaların ödenmesi veya faturaların iade edilmesi veya faturaların ödenmesi için onay verme yetkisi çok geniş sonuçlar doğurabilir. Adresi, kabine tarafından hazırlanıp onaylanabilir, ancak siyasi inançlarına aykırı çizgileri düzenleme ve hatta atlama özgürlüğüne sahiptir.

6. 356.

Madde 356, gerçek atma elması olmuştur. Bu hükme göre, Başkan, Validen bir rapor aldığında veya başka bir durumda, devlet hükümetinin Anayasa hükümlerine uygun bir şekilde yerine getirilemediği bir durum ortaya çıktığında tatmin olmuşsa, bir devlet ilan edebilir. acil Durum. Hindistan eyaletlerinde böyle bir acil durum onlarca defadan fazla gerçekleşti.

Valileri bu durumdan memnun hissetmelerini sağlayan faktörler, kanun ve düzen mekanizmalarının bozulması, kusurların bir sonucu olarak siyasi istikrarsızlık ve parlamenter sürecin felç edilmesidir. Yanlış yönetim, hoşnutsuzluğa neden olan dağılmacı hareketler ve halkın güvenini yitirmesi parçalanmaya neden olabilir. Bir partinin hükümeti kurmayı reddetmesi ve siyasi anarşiye yol açan bir koalisyon düzenlemesinin kurulmasını engellemesi durumunda, 356. Madde çağrılabilir.

7. Çıkış Yolu:

Birlik hükümetini barış huzurundan ve ülkedeki iyi hükümetten sorumlu yapan Madde 355, madde 356 uyarınca acil durumun başbakana danışmadan devlete uygulanabileceğini ima eder. Bu isteğe bağlı bir iktidardır ve raporun sendika ve Meclis tarafından empoze edilmesi ve uzatılması için tartışılması ve onaylanması gerekir.

Beyan, Cumhurbaşkanı tarafından verildiğinde, Vali, Yüksek Mahkeme dışındaki devlet hükümetinin işlevlerinin tümünü veya herhangi birisini kendisinin üstlenebileceğini kabul edebilir ve devletin yasama yetkisinin Devlet tarafından veya onun altında uygulanabileceğini beyan edebilir. Parlamentonun otoritesi. İlanın amaçlarına etkide bulunmak için gerekli veya istenen hükümleri sağlayabilir.

Yüksek Mahkeme'nin Bomai kararı, bu takdir yetkisini biraz düzenleyerek sınırlar. Ancak, Valinin memnuniyeti, hiçbir kanunun tanımlayamadığı ve hala daha az sınırlandırdığı, isteğe bağlı bir ceptir.

Aslında Valinin pozisyonu ve rolü konusundaki tartışmalar üç sayıya dayanıyor:

(1) Bu valilik görevlisi için görevlilerin nitelikleri, uygunlukları ve referansları.

(2) Bu yüksek ofise nasıl ve kim tarafından layık olunmalı?

(3) Kontrol ve denge sistemi altında nasıl işlev görmelidirler, böylece ofist partizan sona ermesi için kötüye kullanılamaz.

Tüm raporlar ve öneriler, bu yerleşiklerin davranışlarını etikleştirmeyen 'olması gereken' etik terimini kullanır. Bazı mahallelerde, valinin bu ofisinin kaldırılması gerektiği ve devletin yüksek mahkemesinden adalet bakanından bu ofise atanan resmi ve rutin işlevleri yerine getirmesi istenebilir.

Ofis, yüksek ofisi ahlaksız siyasi saldırılardan ve Birlik hükümetinin siyasi amaçlar için sistematik bir tacizinden kurtarmak için anayasa değişikliğinin gerekli olacağı çeşitli yapısal değişikliklere ihtiyaç duyuyor.

Bu konuda üç öneri halka açık bir tartışmayı ve ulusal fikir birliğini garanti eder:

(1) Devlet Valisi, bir takım kamuoyunda kamuoyuna seçkin hizmetiyle bilinen diğer devletten yabancı bir seçkin olmalıdır.

(2) Kabine sekretaryası tarafından hazırlanacak bir ulusal panelden seçilmeli ve meclis komitesinde yapılan kapsamlı bir taramanın ardından Rajya Sabha tarafından ıslatılmalı ve güncellenmelidir. Kabine komitesi, Başbakanın Başbakan ve muhalefet liderleri ile istişare içinde Valiyi atayabileceği adları kısaca listeleyebilir. NDC'nin anayasallaştırılması durumunda, orijinal panel aynı zamanda bu federal kurum tarafından da onaylanabilir.

(3) Vali ve başbakan birlikte çalışmalı, ancak 356. Maddeyi uygularken, Valinin raporu devletin Baş Adaletiyle görüşülmeli ve devletin Cumhurbaşkanlığı yönetimi için Birlik hükümetine tek başına ortak bir rapor gönderilmelidir. .

Bu korkunç öneriler daha fazla kristalleşmeye ihtiyaç duyuyor. Amaç, ofisten depolitize etmek ve görevden alınmasını önerdiği halde devlet hükümeti tarafından kabul edilebilir hale getirmektir. Bu benzersiz bir durumdur ve Kongre ve BJP, bu ofisi kötüye kullanmaktan ve hatta küçük devlet memurları gibi Valileri devretmek ve görevden almaktan suçlu olmuşlardır.

Tartışmaların her iki tarafında da var, ancak işyerinin saygınlığı ancak seçkin ve ulusal olarak saygın insanlar parlamento ayıklaması yoluyla güçlendirildiğinde ve devlette istişarelerde özellikle demokratik süreci askıya alma konusundaki hassas siyasi güçlerini kullandıklarında korunabilirler. yargı ve hukuk devleti normlarına göre.

Devlet ofisi ve halk tarafından vahşet ofisi ya kaldırılmalı ya da saygı duyulmalı. Vali’nin Delhi’deki ulusal hükümetteki her değişiklikten istifalarını istemek habersizdir. Sözleşmeler gelişemedi çünkü Valiler aktif politikacılardı ve Merkezi yönetimin ajanları olarak müdahale ediyorlardı.

Çeşitli parti hükümetleri ve koalisyonları ile Hint Politikası, Ulusal Birlik adına bile Nehruvian Valilerini bulamaz.

Uygulanabilir alternatif şudur:

(a) Her yıl başbakanlar tarafından bir isim paneli önerilebilir.

(b) Panel, Rajya Sabha tarafından ıslatılmalıdır.

Anayasa, vali ile devlet düzeyinde parlamenter bir hükümet biçimini, nominal bir başkan ve başbakanı gerçek bir siyasi yönetici olarak öngörmektedir. Birincisi devleti yönetir, ikincisi devlet hükümetinin başıdır. Valinin ve başbakanın pozisyonları, Birlik hükümetindeki Cumhurbaşkanı ve Başbakan'ın pozisyonlarına biraz benzemektedir ancak, CM ile Başbakan ile Başkan ve Başkan arasındaki ilişki söz konusu olduğunda, belirgin bir farklılık vardır.

Anayasa bile siyasi olarak çalışmak, normalde Cumhurbaşkanının yönetimini ve Cumhurbaşkanının Ulusal Kabinesini öngörmüyor. Vali ve başbakan, Birlik hükümetinin işleyişinde söz sahibi değildir, ancak bunun tersi, sendika-devlet ilişkileri söz konusu olduğunda doğru değildir.

Hindistan Anayasası'nın 163. Maddesi, her devletin, takdir yetkisi dışında, yetki ve işlevlerinin yerine getirilmesinde Valiye yardım ve tavsiyede bulunmak üzere başbakan başkanlık eden bir bakanlar konseyine sahip olacağını savunur. Bakan ve diğer bakanlar, Başkanın tavsiyesi üzerine Vali tarafından atanır.

Ancak, bir aşiret refahı bakanı Bihar, Madhya Pradesh ve Orissa eyaletlerinde atanmalıdır. Bakanlar, Vali'nin keyfi sırasında görev yaparlar ve bakanlar kurulu devlet yasama meclisinden toplu olarak sorumludur. Üst üste altı ay boyunca devlet yasama organı üyesi olmayan bir bakan, bakan olmaktan çıkacaktır.