Yasama: Yasamaların Anlamı, İşlevleri ve Türleri

Yasama: Yasamaların Anlamı, İşlevleri ve Türleri!

Hükümetin üç organından, önceliğinin yeri Yasama Meclisine aittir. Hükümetin işlevi, kanun koyma ile başlar ve kanun uygulama ve yargılama fonksiyonları ile takip edilir. Dolayısıyla yasama, hükümetin ilk organıdır.

Yasama: Anlamı

'Yasama organı' terimi, yasama organı anlamına gelen genel bir terimdir. 'Legg' ifadesi yasa anlamına gelir ve “yeri gizlemek” anlamına gelir ve etyolojik olarak Yasama hukuku, kanun yapma yeri anlamına gelir. Yasama ile eşanlamlı olarak kullanılan bir diğer terim de 'Parlamento'. Bu kelime, 'konuşmak' veya tartışmak ve kasıtlı olmak anlamına gelen Fransızca 'Parley' kelimesinden türetilmiştir.

Bu şekilde, 'Parlamentonun' görüşmelerin yapıldığı yer anlamına geldiğini söyleyebiliriz. İki görüşü birleştirerek Yasama ya da Parlamentonun, milletvekilliği işlevini müzakere yoluyla yerine getiren hükümet kolu olduğunu söyleyebiliriz.

Yasama, hükümetin yasalarını geçen hükümetin organıdır. Devletin iradesini oluşturma ve yasal otorite ve güç ile yetki verme sorumluluğuna sahip olan kurumdur. Basit bir ifadeyle, yasama, hükümetin yasaları formüle eden organıdır. Yasama organları her demokratik devlette çok özel ve önemli bir yere sahiptir. Halkın seçilmiş temsilcilerinin toplantısıdır ve ulusal kamuoyunu ve halkın gücünü temsil eder.

Yasama İşlevleri:

1. Yasama veya Yasa Yapma İşlevleri:

Bir yasamanın ilk ve en önemli işlevi yasama yapmak, yani yasa yapmaktır. Eski zamanlarda, yasalar geleneklerden, geleneklerden ve dini yazılardan türetilmiş ya da krallar tarafından emir olarak verilmişti. Bununla birlikte, çağdaş demokrasi döneminde yasama organı hukukun başlıca kaynağıdır. Devletin iradesini yasalara göre düzenleyen ve hukuki bir nitelik kazandıran yasama organıdır. Yasama, halkın taleplerini otoriter yasalara / yasalara dönüştürüyor.

2. Müzakere İşlevleri:

Ulusal öneme sahip konularda müzakere etmek, kamusal meseleler, sorunlar ve ihtiyaçlar modern yasama meclisinin önemli bir işlevidir. Bu işlev sayesinde yasama organı kamuoyunu çeşitli meselelere yansıtmaktadır. Yasama organında yapılan tartışmalar halk için büyük bir eğitici değere sahip.

3. Ulusal Finans Sorumlusu:

Yakın bir evrensel kural “devletin yasama organı ulusal cüzdanın koruyucusudur” dür. Milletin çantasını tutar ve maliyeyi kontrol eder. Yasama organının onayı olmadan icracı tarafından hiçbir para toplanamaz veya harcanamaz. Yürütücünün her yıl gelecek mali yıl için bütçeyi hazırlamak ve yasama meclisinden geçirmesi gerekir. Bütçede, yürütmenin bir önceki yılın gerçek gelir ve giderlerini ve Yeni Yıl için tahmini gelir ve giderlerini hesaba katması gerekir.

Sadece yasama organı bütçeyi geçmiyor, aynı zamanda tek başına herhangi bir verginin uygulanmasını onaylayabilir veya yürürlükten kaldırabilir. Dahası, yasama yürütme tarafından yapılan tüm finansal işlemler ve harcamalar üzerinde kontrol sağlar.

4. Yönetici üzerinde kontrol:

Modern bir yasama organı yürütme üzerinde kontrolü kullanma yetkisine sahiptir. Parlamentodaki bir hükümet sisteminde, örneğin Hindistan'da çalışanlar gibi, tüm eylemleri, kararları ve politikaları için yürütme, yasama organından önce toplu olarak sorumludur. Yasamadan önce sorumludur. Yasama meclisi, güvensiz oylama yaparak ya da icra kararını veya politikasını veya bütçesini reddederek yürütmeyi kaldırma yetkisine sahiptir.

Başbakan ve diğer tüm bakanlar esasen yasama meclisinin üyeleridir. Parlamentonun kuralları ve prosedürlerine tabidirler.

(b) ABD’de çalışmakta olan devletler gibi bir Başkanlık biçiminde, yasama yürütme üzerinde bazı kontroller yapar. Hükümet dairelerinin işleyişini soruşturmak için soruşturma komiteleri atayabilir. Bütçe yasama ve geçirme yetkisini kullanarak, yasama yürütme üzerinde adil bir kontrol sağlar. Dolayısıyla, bir siyasi sistemin bir parlamenter sisteme ya da bir başkanlık sistemine sahip olup olmadığı konusunda, yasama yürütme üzerinde bir kontrol uygular.

5. Kurucu İşlevler:

Neredeyse her eyalette, anayasayı değiştirme yetkisi olan yasama organıdır. Bu amaçla yasama meclisinin Anayasa'da belirtilen usule uygun olarak değişiklik denilen özel yasaları çıkarması gerekir. Bazı eyaletlerde şart, yasama meclisinin değişikliği 2/3 veya 3/4 ile veya oyların salt çoğunluğuyla yapması gerektiğidir.

6. Seçim İşlevleri:

Yasama organları genellikle bazı seçim işlevlerini yerine getirir. Hindistan Parlamentosu'nun iki evi Başkan Yardımcısı'nı seçiyor. Seçilen milletvekilleri ve MLA'lar, Hindistan Devlet Başkanını seçen Seçim Koleji'ni oluşturur. İsviçre’de, Federal Yasama Meclisi, Federal Konsey (İcra) ve Federal Mahkeme (Yargı) üyelerini seçer.

7. Yargı İşlevleri:

Yasama organına yargı yetkisi vermek gelenekseldir. Genellikle, yasama organı işten çıkarma mahkemesi olarak hareket eder, yani ihanet, kabahat ve ağır suçlar konusunda yüksek kamu görevlilerini denemek ve görevden almak için soruşturma mahkemesi olarak görevlendirilir. Hindistan'da Birlik Parlamentosu Başkanı görevden alabilir. Ayrıca, Yüksek Mahkeme Yargıçlarının ve Yüksek Mahkeme Yargıçlarının, uygunsuz davranış veya yetersizlik nedeniyle çıkarılması için karar alma yetkisine sahiptir.

8. Şikayetlerin Havalandırılması:

Bir yasama organı, kamuoyunun şikayetlerinin yürütmeye karşı havalandırılması için en yüksek forum olarak hareket eder. Her ilgiyi ve görüş gölgesini temsil etmenin yanı sıra, yasama organı kamuoyu, kamu şikayetlerini ve kamu isteklerini ifade etmek için ulusal forum görevi görür. Parlamento tartışmaları ve tartışmalar, halkın önemine dair çeşitli meselelere ışık saçıyor.

9. Çeşitli İşlevler:

Bazı yasama meclislerine özel yönetici görevleri atanır. Örneğin, ABD Senatosu (ABD Yasama Meclisinin Üst Meclisi), ABD Başkanı tarafından yapılan belli başlı atamaları onaylama veya reddetme yetkisine sahiptir. Aynı şekilde, ABD Başkanı tarafından yapılan anlaşmaları onaylama veya reddetme yetkisine de sahiptir. Hindistan'da

Rajya Sabha'ya, tüm Hindistan Hizmetlerini kurma ya da ortadan kaldırma yetkisi verilmiştir. Yasama organları ayrıca yürütmenin yaptığı tüm politika ve planları onaylama veya reddetme veya değiştirme işlevini de yerine getirir. ABD Anayasasında, Kongre (Yasama) savaş ilan etme yetkisine sahiptir.

Dolayısıyla, hükümetin yasama organları, devletin egemen gücünün kullanılmasında çok önemli ve aktif bir rol oynamaktadır. Aslında yasama, Devlet'teki yasal egemendir. Devletin herhangi bir kararını yasaya dönüştürme yetkisi var. Yasama, hukukun ana kaynağıdır. Ulusal kamuoyunun aynası ve halkın gücünün sembolüdür.

Yasama Çeşitleri: İki-Parçalı ve Tek-Unicame Mevzuat:

Modern yasama organı ya Biameral ya da Unicameral. İki-meclisçilik, iki ev / odalı bir yasama meclisi anlamına gelirken, tek taraflı bir belediye, tek bir ev / odaya sahip bir yasama meclisi anlamına geliyor. Çok sayıda modern yasama organı, özellikle de büyük devletler, çift taraflıdır, yani iki evli yasama organlarıdır (Bi = Two, Cameral = House).

Bununla birlikte, çoğunlukla küçük devletler ve federal bir sistemin eyaletleri olan bazı eyaletlerde, unicameral yasama meclisleri, yani tek evli yasama meclisleri vardır. Yasama meclisinin iki meclis olduğu yerlerde “ilk ev genellikle alt ev, ikinci ev ise üst ev olarak adlandırılır.

Hindistan, ABD, İngiltere, Fransa, Rusya, İsviçre, Avustralya ve diğer birçok eyalette çift meclis yasası var. Hindistan'ın 22 eyaletinin iki meclisli yasama organları var.

Tekdüze yasama organları Çin, Yeni Zelanda, Zimbabve, Türkiye, Portekiz ve diğer birçok eyalette çalışmaktadır. Tüm Kanada ve İsviçre kantonlarının devlet hükümleri (hükümleri) tekdüzedir. Hindistan'da, 6 eyalet ve 2 Birlik Bölgesinde tekdüze yasama organları var ...

Bi-cameral Lehine Argümanlar veya Unicameral Yasamalara Karşı Argümanlar:

1. İkinci Oda, Tek Bir Oda'nın Despotizmine Karşı Bir Korumadır:

Bir meclisin ikinci odası, ilk evin keyfi ve despotik olmasını önlemek için esastır. Tüm yasama gücüne sahip tek bir oda, yozlaşmış ve despotik hale gelebilir. İkinci oda, keyfi ve despotik olmaktan uzak durması için gereklidir.

2. İkinci Oda, Aceleci ve 111- Göz önünde bulundurulan Mevzuatın önlenmesi için esastır:

İkinci oda aceleci ve kötü düşünülmüş mevzuatın tek bir oda tarafından kabul edilmesini önler. Kitlesel tutku ve taleplerin karşılanması amacıyla, tek oda, daha sonra ulusal çıkarlara büyük bir zarar kaynağı olabilecek aceleci olarak düşünülmüş önlemlerin alınma hatasını yapabilir. İkinci oda, bu şansı önler veya en azından önemli ölçüde sınırlar. İlk evin geçirdiği tasarı üzerinde kontrol ve değişiklik etkisi yapıyor.

3. İkinci Oda, Gözden Geçiren Oda olarak görev yapar:

Modern refah devletindeki yasama çalışmaları oldukça karmaşık ve teknik hale geldi. Yasalara getirilmesi gereken önlemlerin tüm yönleriyle ilgili derin ve dikkatli bir incelemeyi talep eder. İkinci oda bir revize edici rol oynar. “Müzakerelerin yapılması gerektiğinde, iki kafa bir kişiden iyidir.”

4. İkinci Oda, Birinci Evin Yükünü Azaltır:

Refah devletinin ortaya çıkışı, kanun koyma bağlamında geniş bir artışa neden oldu. Modern bir yasama meclisinin çok sayıda yasa çıkarması gerekiyor. Bu şartlar altında, tek odalı bir yasama organı tüm yasama çalışmalarını etkin bir şekilde geçemez. İkinci evin yasama çalışmalarını paylaşması gerekiyor.

5. Kamuoyu ile Daha İyi Temsil Edilen İki Ev:

İki ev birlikte, kamuoyunun barometresi olarak doğru şekilde hareket edebilir. Tek bir ev uyumsuz büyüyebilir ve kamuoyu ile uyum içinde kalamaz. Farklı bir zamanda seçilen ikinci ev, meclisin yukarıdaki kusuru aşmasında yardımcı olabilir.

6. Özel İlgi Alanlarına Temsil vermek için Temel:

İkinci oda, temsil edilmesi gereken farklı sınıflara ve ilgi alanlarına temsil vermek için uygun bir yol sağlar. Alt oda, bir bütün olarak halkın seçilmiş temsilcilerinden oluşabilir ve üstteki ev İşçi, kadın, bilim insanı, sanatçı, öğretmen, aydın, yazar, ticaret odası gibi azınlıklara ve özel ilgi alanlarına ve gruplara temsil edebilir. .

7. Gecikme Faydalıdır:

İkinci bölümün eleştirmenleri çoğu zaman yasaların geçilmesinde bir gecikme kaynağı olduğunu savunuyorlar. Kuşkusuz, iki ev tarafından yasaların geçirilmesi bazı gecikmelere yol açmaktadır. Bununla birlikte, bu gecikme çok faydalıdır. Kamuoyunun kanuna girmeden önce tüm faturalardaki kristalleşmesine yardımcı olur. İkinci odanın varlığı, bir yasanın sunulması ve nihai olarak kabulü arasında bir gecikme kaynağı olarak hareket eder ve bu nedenle yansıma ve müzakere için zaman verir.

8. Federasyon İçin Temel:

İki toplumlu bir yasama organı federal bir sistem için temel kabul edilir. Böyle bir sistemde, alt ev bir bütün olarak devlet halkına temsil eder ve üst ev federasyon birimlerini temsil eder.

9. Able ve Tecrübeli Kişilerin Hizmetlerini Kullanma Aracı:

İkinci oda, devletin, belirli nedenlerden dolayı bir konumda olmayan ya da alt meclise seçimlerle girmeye istekli olmayan, bu kişilerin siyasi ve idari yeteneklerini kullanmalarını mümkün kılmaktadır. İkinci oda, bu şekilde, tecrübe ve kabiliyetin yasama meclisine girmesine yardımcı olabilir.

10. İkinci Oda bir İstikrar Kaynağıdır:

İkinci odaya stabilitenin sağlanması için daha uzun ve sürekli bir terim verilebilir. Halkın temsilcisi olan alt eve daha kısa süreli bir görev süresi verilmelidir. Buna karşı, ikinci odaya biraz stabilite sağlamak için daha uzun bir görev süresi ve kalıcı ya da yarı kalıcı bir karakter verilebilir. Hintli Rajya Sabha'nın bir üyesinin altı yıl görev süresi olduğu ve bu evin yarı kalıcı bir niteliğe sahip olduğu düşüncesinden kaynaklanıyordu - hiçbir zaman bir bütün olarak eritilmiyor ve üyelerinin her iki yılda bir emekli olması.

11. Tarihsel Destek:

Tarih, iki taraflılık lehine olayı desteklemektedir. İki meclisli yasama meclislerinin dünyanın çeşitli ülkelerinde başarılı bir şekilde çalışması kabul görmüş bir gerçektir. Yönetim şekli ne olursa olsun hiçbir büyük devlet ikinci odayı dağıtmaya istekli olmamıştır. “Tarih deneyimi, iki oda lehine olmuştur. Tarih dersini göz ardı etmek akıllıca değil. ”

Tüm bu argümanlara dayanarak, iki-meclisli yasama destekçileri çok güçlü bir dava oluşturuyor. Unicameralism için davayı reddediyorlar.

Bikameral Yasamaya Karşı Argümanlar veya Unicameral Yasamaya Yönelik Argümanlar:

Bununla birlikte, iki-genelleşme eleştirisi ve tek-milliyetçiliğin destekçileri, ikinci odanın şart olduğu tezini reddediyor. Her zaman avantajlardan çok dezavantajlara yol açan gereksiz bir oda olarak karşı çıkıyorlar.

Bikameralizme karşı çıkıyor ve tekdüze başkanlık aşağıdaki tartışmalara dayanarak destekleniyor:

1. İki Odalı Kamuoyu Karıştırıyor:

Eleştirmenler kamuoyu görüşünün tek olduğunu ve tek bir oda tarafından temsil edilebileceğini savunuyorlar. Egemenlik birdir. İnsanlar egemendir. Onların iradesi birdir ve bölünemez. En iyi şekilde tek bir oda tarafından temsil edilirler. İki oda, özellikle bir oda ikinci odaya katılmıyorsa kamuoyunu şaşırtmaktadır.

2. İkinci oda ya yaramaz ya da gereksizdir:

Abbie Sieyes, ikinci odanın ya yaramaz ya da gereksiz olduğuna inanıyor. İkinci oda ilkinden ayrışırsa, yaramaz; onunla hemfikir olursa, gereksizdir. Bu argüman, popüler iradenin alt ev tarafından temsil edildiğini varsayar.

3. İkinci Odayı Organize Etme Sorunu:

Birinci evin halktan doğrudan seçilmiş bir temsilci evi olması evrensel bir kuraldır. Ancak, ikinci odanın düzenlenmesi konusunda bir fikir birliği yoktur. Farklı devletler farklı devletler tarafından benimsendi, ancak sonuçlar cesaretlendirici değildi.

İngiliz Lords House'un kalıtsal ve aday karakteri onu ikincil ve neredeyse işe yaramaz bir ev yaptı. ABD Senatosu, küçük ve uzun ”görev süresi nedeniyle ABD Temsilciler Meclisinden daha güçlü hale geldi.

Rajya Sabha'yı ne İngiliz Lordu Evi kadar güçsüz, ne de ABD Senatosu kadar güçlü kılarak Hint dengesini denemeyi denemek de istenen sonuçları veremedi. Rajya Sabha, istenen kontrolü yerine getirmede veya Lok Sabha'nın yükünü paylaşmada başarılı olamadı. Bu nedenle, ikinci odayı düzenlemek için hiçbir ses yöntemi yoktur.

4. Aceleyle Yasa Kabul Edilmez:

Bir yasa tasarısının tüzük kitabında yer almadan önce birkaç aşamadan geçmesi gereken geçerli kanun yapma sisteminde, ikinci bir eve ihtiyaç yoktur. Bugün çalıştığı haliyle Kanun Yapma sistemi, tek bir oda tarafından kötü düşünülmüş ve aceleci mevzuat olasılığını ortadan kaldırmaktadır. Bu nedenle, ikinci oda gerekli değildir.

5. Mevzuatta Gecikme Kaynağı:

İkinci oda her zaman istenmeyen bir gecikme kaynağıdır. Bir tasarı, geçmeden önce ilk evdeki birkaç aşamadan geçmek zorunda. İkinci eve gittiğinde, yine benzer bir süreçten geçmesi gerekir. İstenmeyen ve zararlı gecikmelere neden olur. Bu süreçte mevzuat gereksiz yere ertelenir.

6. İkinci Dairenin Tasarıyı Yenilemesi Gereksiz ve İşe Yaramaz:

İki milliyetçiliğin eleştirmenleri, ikinci evin tasarıyı revize etmek için gerekli olduğu iddiasını reddetti.

Tartışıyorlar:

(i) Bu revizyon gerekli değildir, çünkü tasarı teslim edilmeden önce ilk ev tarafından üç kez revize edilmiştir;

(ii) İyi organize edilmiş komite sisteminin ortaya çıkması, faturanın ikinci evin gereksiz tarafından revize edilmesini sağlamıştır; ve

(iii) İkinci evdeki bütün tartışmalar da parti sıralarında yapıldığından, tartışmalar sırasında gerçekten objektif veya ek bir revizyon yapılmamaktadır. Bu nedenle, ikinci evin yaptığı sözde revizyonun kullanımına gerek yoktur.

7. İkinci Oda, Birinci Evin Despotizmini kontrol edecek konumda değil:

İki-genelcülüğün muhalifleri, gerçek uygulamada, ikinci odanın asla ilk odanın despotizmini kontrol edecek konumda olmadıklarını savunuyorlar. Sadece geciktirici bir ev veya yavaşlatma odası olarak çalışır. Hindistan Rajya Sabhası yalnızca 14 gün boyunca bir para faturasını ve biraz daha uzun bir süre için normal bir faturayı geciktirebilir.

8. İkinci Oda çoğunlukla Muhafazakar ve Gerici Bir Odadır:

İkinci oda eleştirmenleri tarafından genellikle tepki ve muhafazakarlığın kaleleri olduğu iddia edilmektedir. Demokrasinin tekerlekleri üzerinde bir fren görevi görür. Azınlıklara ve özel çıkarlara temsil etme uygulaması, ikinci odaları gerici ve muhafazakar evler haline getirir. İkinci odaya genellikle zengin işadamları, kapitalistler, ev sahipleri ve toplumun 'elitist' kesimleri hakimdir.

9. First House'da Özel İlgi Alanları:

Tekdüze yasama organlarının destekçileri, azınlıkların ve toplumun daha zayıf kesimlerinin özel çıkarlarına, kayıpsız olarak alt evde temsil edilebileceğini savunmaktadır. Bu, halk tarafından seçimlerle belirlenen evin üyeliğinin niteliği ve niteliğini bozmadan yapılabilir.

10. İkinci Oda bir Federasyon için şart değildir:

Bir federasyon birimlerinin temsilcisi olarak ikinci odanın önemi de, siyasi partilerin siyasi sistemdeki rolü nedeniyle önemini yitirdi. Siyasi partiler artık her devletin tüm siyasi yaşamına egemen oluyor - hem federal hem de federal olmayan. Her seçim parti temelinde yapıldığı için, ikinci oda da federasyon birimlerini değil parti çıkarlarını temsil ediyor.

11. Artan Giderler:

İki odanın varlığı, devletin finansmanında çok fazla bir çaba harcamadan daha fazla yük anlamına geliyor, çünkü ikinci oda yasama sürecindeki rolünü hemen hemen her zaman yerine getirmiyor. İkinci oda, ağır harcama gerektirir ve hiçbir fayda sağlamaz.

Bütün bu argümanlara dayanarak, tekdüze başkanlık destekçileri tek odalı yasama meclisleri için davayı şiddetle savunuyorlar. İki-genelcülüğü gereksiz, daha az kullanışlı ve yasama işini ciddi şekilde sınırlayan istenmeyen bir pahalı sistem olarak reddediyorlar.

Her iki argüman grubunu da inceledikten sonra, iki meclisli bir yasama organı veya iki meclislik lehine olan durumun unicameralism'den daha niteliksel olarak daha güçlü olduğu sonucuna varabiliriz.

Ulusal yasama meclislerinin, üstlenmeleri gereken işin önemi nedeniyle iki taraflı olması gerektiği söylenebilir. Bir federasyonda da, iki meclisli bir yasama meclisine sahip olmak, tek taraflı bir belediye meclisinden daha avantajlıdır. İkinci ev, federal birimlerin temsilcisi olarak federal bir devletin sağlığı için bir güç kaynağı olarak hizmet eder.

Hepsinden önemlisi, tarih dersi açıkça iki milliyetçilik lehine olmuştur. İki toplumlu yasama meclislerinin unicameral olanlardan daha etkili ve faydalı olduğu kanıtlanmıştır.

Bununla birlikte, küçük devletler ve federasyonun üye birimleri (iller veya devletler) için, unicameral yasama organları bu amaca hizmet edebilir. Hindistan'da devlet düzeyinde hem iki taraflı hem de tek taraflı yasama meclisleri var.