Kamu Maliyesi: Kamu Maliyesinin Konusu ve Kapsamı
Kamu Maliyesi: Kamu Maliyesinin Konusu ve Kapsamı!
Kamu Maliyesinin Konusu:
Kamu maliyesi ekonomisi, temel olarak hükümetin işleyişi için fon toplama ve dağıtma süreci ile ilgilidir. Böylece, kamu geliri ve kamu harcamaları araştırması, kamu maliyesi çalışmasında ana bölümü oluşturur.
Ancak, bu iki simetrik kamu finansmanı dalıyla birlikte, kaynakların artırılması ve dağıtılması organizasyonu sorunu da ortaya çıkmaktadır. Ayrıca, kamu harcamalarının devletin gelirlerini aşması durumunda ne yapılması gerektiği sorusunu da çözmek zorundadır. İlk problemin çözümünde “finansal yönetim” ortaya çıkıyor. İkinci problemde açık bir şekilde, kamu borçlanma süreci veya kamu borçlanma mekanizması incelenecektir.
Hem kamu borcu hem de finansal yönetim birçok özel soruna yol açtığı için, bunlar konunun ayrı bir kolu olarak kabul edilir.
Bu nedenle, kamu maliyesi çalışmasında dört ana bölümümüz var (geleneksel olarak belirlenmiş):
1. Fon toplama yöntemi ve vergilendirme ilkeleriyle ilgilenen Kamu Geliri. Dolayısıyla, kamu geliri kapsamında, kamu gelirinin sınıflandırılmasını, kanunları ve vergilendirmenin haklılığını, vergilerin görülme ve kayma sorununu, vergilendirmenin etkilerini vb.
2. Kamu harcamalarının tahsisine ilişkin ilke ve sorunlarla ilgilenen Kamu Harcamaları. Burada, kamu fonlarının farklı kanallara akışını düzenleyen temel ilkeleri inceliyoruz; kamu harcamalarının sınıflandırılması ve gerekçesi; hükümetin harcama politikaları ve genel refah için alınan önlemler.
3. Kamu Borçları, kamu borçlarının yanı sıra kamu borçlarının sebepleri ve yöntemlerinin incelenmesiyle ilgilenir.
4. Mali İdare, bu çerçevede, finansal makinelerin nasıl organize edildiği ve yönetildiği sorununu ele almaktadır.
Kamu Maliyesinin Kapsamı:
Kamu maliyesinin kapsamı sadece kamu gelirinin ve kamu harcamalarının kompozisyonunu incelemek değildir. Devlet mali faaliyetlerinin genel faaliyet düzeyi, istihdam, fiyatlar ve bir bütün olarak ekonomik sistemin büyüme süreci üzerindeki etkisinin tam bir tartışmasını kapsar.
Musgrave'ye göre, kamu maliyesinin kapsamı, hükümetin mali departmanıyla sınırlanan bütçe politikasının şu üç işlevini içeriyor:
(i) Tahsis Şubesi,
(ii) Dağıtım Şubesi ve
(iii) İstikrar Şubesi.
Bunlar, bütçe politikasının üç hedefine, yani mali araçların kullanılmasına atıfta bulunur:
(i) Kaynak tahsisinde düzenlemeleri sağlamak,
(ii) Gelir ve servet dağılımında düzeltmeler yapmak, ve
(iii) Ekonomik istikrarı sağlamak.
Bu nedenle, mali departmanın tahsis şubesinin işlevi, tahsisatta hangi düzenlemelerin gerekli olduğunu, kimin maliyetini karşılayacağını, istenen hedeflere ulaşmak için hangi gelir ve harcama politikalarını oluşturacağını belirlemektir.
Dağıtım branşının işlevi, ekonomide istenen veya eşit dağılımlı dağıtım durumuna ulaşmak için hangi adımların gerekli olduğunu belirlemektir ve istikrar kolu, fiyat istikrarını sağlamak ve tam olarak korumak için ne yapılması gerektiğine dair kararlarla kendisini sınırlandırmalıdır. istihdam seviyesi
Ayrıca, modern kamu maliyesinin iki yönü vardır:
(i) Olumlu yön ve (ii) Normatif yön. Olumlu yönüyle, kamu maliyesi çalışması, kamu gelirinin kaynakları, kamu harcama kalemleri, bütçenin bileşenleri ve resmi ve mali faaliyetlerin etkin görülme sıklığı ile ilgilidir.
Normatif yönüyle, hükümetin mali faaliyetlerinin norm veya standartları belirlenir, araştırılır ve değerlendirilir. Modern finansın temel normu genel ekonomik refahtır. Normatif olarak bakıldığında, kamu maliyesi yetenekli bir sanat haline gelirken, olumlu yönüyle mali bir bilim olarak kalır.
